房訊網(wǎng)訊 3月10日，南京市規(guī)劃和自然資源局南京市城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布了《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設聯(lián)合審查辦法》的通知，4月9日起正式施行。
《辦法》明確，嚴禁未經(jīng)批準擅自將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓等行為，遇到此類情況，無需征求規(guī)劃資源主管部門意見，建設主管部門直接不予受理施工許可、消防設計審查或消防驗收備案。
關于印發(fā)《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設聯(lián)合審查辦法》的通知
各有關單位：
鑒于消防設計審查和消防驗收備案職能已由消防部門轉(zhuǎn)至建設部門，根據(jù)有關法律法規(guī)和相關文件規(guī)定，市規(guī)劃資源局和市建委重新制定了《既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設聯(lián)合審查辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
南京市規(guī)劃和自然資源局南京市城鄉(xiāng)建設委員會
2021年3月9日
既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設聯(lián)合審查辦法
第一條為規(guī)范既有建筑改變使用功能進行規(guī)劃確認、消防設計審查或消防驗收備案的工作程序，優(yōu)化營商環(huán)境、提高審查效率，依據(jù)《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑改變使用功能需要辦理規(guī)劃確認、消防設計審查或消防驗收備案的，適用本辦法。符合原規(guī)劃用途，僅對建筑內(nèi)部進行裝飾裝修、調(diào)整布局的不適用本辦法。
第三條本辦法通過正、負面清單的形式進行管理，采用企業(yè)申請和部門間認定函的方式對既有建筑改變使用功能進行確認。鼓勵激發(fā)市場活力、提升文化功能、改善民生設施、完善公共服務、進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項目；嚴格控制對城市規(guī)劃和周邊環(huán)境、安全有嚴重影響的項目。
第四條以下建筑（歷史建筑、文物保護建筑除外）使用功能變更符合城市規(guī)劃要求，對周邊無嚴重影響，無需征求規(guī)劃資源主管部門意見，建設單位可直接按規(guī)定向建設主管部門申請辦理消防設計審查或消防驗收備案：
1．商業(yè)、辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公除外）建筑內(nèi)部的業(yè)態(tài)調(diào)整或者互換，包括：商店、辦公、酒店、旅館、超市、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、月子會所、培訓機構、托育機構、金融保險服務、眼科、口腔、體檢、美容、診所、寵物醫(yī)院等；
2．各級人民政府為主體所有或者管理的公共服務設施如：教育設施、醫(yī)療設施、文化設施、體育設施、社會福利與保障設施等建筑內(nèi)部(除社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場外)，在保證主體功能的前提下增加商業(yè)服務配套設施的；
3．利用住宅從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，不產(chǎn)生光、電、音等干擾的，如：民宿、文化創(chuàng)意、咨詢設計、電子商務、投資基金等；
4．利用風景區(qū)（非規(guī)劃核心景區(qū)內(nèi)）配套用房，增設服務游客的商業(yè)設施；
5．工業(yè)廠房、倉儲建筑增加物流功能或建筑功能相互調(diào)整的；
6．其他同一規(guī)劃用途下建筑內(nèi)部經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整。
第五條以下建筑使用功能變更嚴重影響城市規(guī)劃和周邊環(huán)境，無需征求規(guī)劃資源主管部門意見，建設主管部門直接不予受理施工許可、消防設計審查或消防驗收備案：
1．未經(jīng)批準擅自將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的；
2．利用住宅建筑改為有安全、噪聲、光、油煙污染問題、嚴重影響周邊環(huán)境的項目，包括：餐飲、機械加工、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場所、棋牌室、健身房、游泳館等；
3．未經(jīng)批準擅自將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆、危化品生產(chǎn)加工存儲、危廢存儲等功能的；
4．社區(qū)用房、物管用房、農(nóng)貿(mào)市場改做他用的；
5．未經(jīng)批準擅自將地下車庫、交通通道改做他用的；
6．未經(jīng)批準擅自封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進行使用的；
7．利用違法建設整體或部分進行使用的；
8．其他明顯與建設工程規(guī)劃許可用途不符的。
第六條除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的其他建筑改變使用功能的，由房屋產(chǎn)權方或建設單位在開展方案設計前提出申請，規(guī)劃資源主管部門出具意見。建設主管部門在消防設計審查或消防驗收備案遇到難以判斷的情形時；或者認為原規(guī)劃許可內(nèi)容不明確，需函詢的，也可書面征求規(guī)劃資源主管部門意見，規(guī)劃資源主管部門在10個工作日內(nèi)回函。
（一）下列調(diào)整不改變土地用途和不動產(chǎn)登記用途的，無需辦理規(guī)劃許可，在取得規(guī)劃同意調(diào)整的意見后，建設單位可直接按規(guī)定向建設主管部門申請辦理施工許可、消防設計審查或消防驗收備案手續(xù)。
1．利用既有建筑改為養(yǎng)老設施、教育設施、文化設施、租賃住房、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務業(yè)、小企業(yè)創(chuàng)新基地等；
2．工業(yè)、研發(fā)建筑內(nèi)部增加餐飲、商場、超市、健身房等配套設施的；
3．歷史建筑、文物保護建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的；
4．行政辦公及工業(yè)、研發(fā)等企業(yè)辦公建筑內(nèi)部改造，改變現(xiàn)有功能的；
5．其他不涉及土地用途和不動產(chǎn)登記用途調(diào)整的。
（二）調(diào)整需改變土地用途或不動產(chǎn)登記用途的，應當按新建項目的程序辦理規(guī)劃許可并完善土地用途變更手續(xù)后，辦理消防設計審查或消防驗收備案手續(xù)。
第七條建設單位或者個人進行既有建筑使用功能調(diào)整，應當按照民事法律、法規(guī)的規(guī)定，處理好涉及的相鄰權關系，并負責處理由此引發(fā)的相鄰權矛盾。
第八條本辦法自2021年4月9日起施行�！都扔薪ㄖ淖兪褂霉δ芤�(guī)劃消防聯(lián)合審查辦法》（寧規(guī)規(guī)范字〔2018〕5號）同時廢止。
