核心區(qū)平房如何進行保護性修繕？老舊小區(qū)改造如何體現(xiàn)居民意愿？《關(guān)于實施城市更新行動的指導意見》由市政府印發(fā)后，近日，與之配套的4個實施細則也正式印發(fā)，明確了鼓勵和支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，并對相關(guān)審批手續(xù)辦理要求及流程進行了細化。
區(qū)分保護性修繕和恢復性修建
經(jīng)前門外大街，過五牌樓，到鮮魚口向左，一路東去，就到了西興隆街，街的南側(cè)，便是最具老北京歷史韻味的草廠胡同一帶。經(jīng)過整治保護和修繕，如今的草廠胡同成為北京老城保護與更新的新樣板，塑造著“老北京新氣象，老胡同新生活”。
作為4個實施細則之一，《關(guān)于首都功能核心區(qū)平房（院落）保護性修繕和恢復性修建工作的意見》為平房院落的保護、騰退和活化利用提供了重要的實施路徑和政策支撐。
《意見》明確，對現(xiàn)存建筑格局完整、建筑質(zhì)量較好、建筑結(jié)構(gòu)安全的房屋院落進行保護性修繕，恢復傳統(tǒng)風貌，優(yōu)化居住及使用功能。保護性修繕項目原則上不增加原房屋產(chǎn)權(quán)面積、建筑高度，不改變原房屋位置、布局及性質(zhì)。
對傳統(tǒng)格局和風貌已發(fā)生不可逆改變或無法通過修繕、改善等方式繼續(xù)維持傳統(tǒng)風貌的區(qū)域，應進行恢復性修建，即依據(jù)史料研究與傳統(tǒng)民居形態(tài)特征規(guī)律，對傳統(tǒng)格局和風貌樣式進行辨析，選取有價值的要素，適度采用新材料新技術(shù)新工藝，進行傳統(tǒng)風貌恢復。
《意見》提出，恢復性修建需辦理相關(guān)審批手續(xù)。保護性修繕則區(qū)分不同情況，其中，翻建需辦理規(guī)劃審批手續(xù)；大修、中修、小修、綜合維修則無需辦理規(guī)劃、土地審批手續(xù)。在保護性修繕及恢復性修建實施過程中，現(xiàn)有房屋附屬的違法建設及院落內(nèi)的違法建設應同步拆除。
增設停車設施應征求居民意見
老舊小區(qū)怎么改，關(guān)乎居民日常生活的幸福指數(shù)�！蛾P(guān)于老舊小區(qū)更新改造工作的意見》是對本市老舊小區(qū)綜合整治系列政策文件的完善和補充。
《意見》涉及的更新改造方式包括老舊住宅樓加裝電梯、利用鍋爐房等現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施、增加停車設施等。例如，現(xiàn)狀綠地少、自行車棚多的小區(qū)，可拆除部分自行車棚，增加綠地面積。老舊小區(qū)也可利用小區(qū)內(nèi)空地、拆違騰退用地等建設地面或地下停車設施。
老舊小區(qū)更新改造要體現(xiàn)居民意愿�！兑庖姟诽岢�，利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)綜合服務設施或其它配套設施時，現(xiàn)狀房屋歸業(yè)主共有的，應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；現(xiàn)狀房屋有明確產(chǎn)權(quán)人的，產(chǎn)權(quán)人應征求業(yè)主意見。增設停車設施應取得業(yè)主大會同意，未成立業(yè)主大會的，街道辦、居委會等應組織征求居民意見。
在審批辦理上，老舊小區(qū)更新涉及利用現(xiàn)狀房屋和小區(qū)公共空間補充社區(qū)配套設施的，由區(qū)規(guī)自部門出具臨時許可意見，有關(guān)部門可據(jù)此辦理施工、消防、經(jīng)營許可等手續(xù)。利用小區(qū)自有用地設置機械式、簡易自走式立體停車設備，可免予辦理建設工程規(guī)劃、用地、施工等手續(xù)。建設地下停車設施，不新增建筑規(guī)模的，也無須辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。
不鼓勵對老舊廠房大拆大建
《關(guān)于開展老舊廠房更新改造工作的意見》聚焦于推動中心城區(qū)范圍內(nèi)老舊廠房的轉(zhuǎn)型升級。
《意見》鼓勵首都功能核心區(qū)內(nèi)的老舊廠房依需調(diào)整為中央政務功能用房。鼓勵利用老舊廠房發(fā)展智能制造、科技創(chuàng)新等高精尖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型基礎設施、文化產(chǎn)業(yè)等符合街區(qū)主導功能定位的產(chǎn)業(yè)，不鼓勵對原有廠房進行大拆大建。
從整體要求看，老舊廠房更新后業(yè)態(tài)應符合街區(qū)功能定位，符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《建設項目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負面清單》。五環(huán)路以內(nèi)和北京城市副中心的老舊廠房可根據(jù)規(guī)劃和實際需要，引入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，補齊城市功能短板；五環(huán)路以外其他區(qū)域的老舊廠房原則上用于發(fā)展高端制造業(yè)。
值得關(guān)注的是，利用老舊廠房發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，以及國家鼓勵和支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，在符合相關(guān)要求的前提下，可在5年內(nèi)實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。
針對中心城區(qū)范圍內(nèi)以老辦公樓、老商業(yè)設施為主的老舊樓宇，本市也提出了《關(guān)于開展老舊樓宇更新改造工作的意見》。亮點之一是明確了規(guī)劃使用性質(zhì)兼容轉(zhuǎn)換及臨時改變建筑使用功能的要求�！兑庖姟诽岢�，在同一建筑中允許不同功能用途相互混合，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合論證后，在沒有明顯不利影響且滿足相關(guān)規(guī)范的條件下，可在商業(yè)、商務辦公建筑內(nèi)安排文化、體育、教育、醫(yī)療、社會福利、宿舍居住等功能。
來源：北京日報
編輯：wangdc
