近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（下稱《通知》），其中要求實(shí)行超高層建筑決策責(zé)任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》，作為重大公共建設(shè)項(xiàng)目報(bào)城市黨委政府審定，實(shí)行責(zé)任終身追究。
高層建筑在集約利用土地資源、推動(dòng)建筑工程技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面可發(fā)揮積極作用。但近年來，一些城市脫離實(shí)際需求，攀比建設(shè)超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設(shè)成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。尤為值得關(guān)注的是，超高層建筑給消防帶來巨大挑戰(zhàn)。目前，用于消防的云梯車最高也不過百米左右，大多數(shù)云梯車僅幾十米高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到超高層建筑幾百米的高度。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防面臨很大難度，對(duì)使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
此外，超高層建筑的維護(hù)難度
遠(yuǎn)比一般建筑要大，后期維護(hù)會(huì)給有關(guān)方面帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，對(duì)高空作業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)工作都是一個(gè)考驗(yàn)。而且，高層樓房的拆遷成本高，如果城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，下一步的拆遷動(dòng)員工作不容易做，拆遷經(jīng)濟(jì)成本也很高。
近一段時(shí)間以來，有關(guān)部門多次出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)建筑高度加以限制和規(guī)范，不僅對(duì)大城市新建超高層建筑加強(qiáng)管理，對(duì)縣城住宅也“限高”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見明確，縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，縣城新建住宅最高不超過18層；國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理 確保工程安全質(zhì)量的通知》，要求嚴(yán)把超高層建筑審查關(guān)，不得新建500米以上超高層建筑……相關(guān)要求都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
對(duì)新建超高層建筑嚴(yán)格管控，體現(xiàn)城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。認(rèn)為只有超高層“摩天樓”才能代表一地實(shí)力、代表突出政績的思想應(yīng)該修正了。城市發(fā)展不光要有“面子”，更應(yīng)該注重“里子”，新時(shí)期“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針應(yīng)該得到大力推廣。此次《通知》要求實(shí)行的超高層建筑決策責(zé)任終身制，將在嚴(yán)格管控新建超高層建筑的過程中壓緊夯實(shí)決策責(zé)任，各級(jí)黨委和政府必將對(duì)于避免盲目新建超高層建筑高度重視，從而更加科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理超高層建筑，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
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