房訊網訊 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳等10部門日前印發(fā)《浙江省房地產市場秩序整治規(guī)范專項行動方案》，提出力爭用3年左右時間，有效遏制房地產領域違法違規(guī)行為，實現(xiàn)房地產市場秩序明顯好轉。
根據(jù)《方案》，浙江房地產市場秩序整治工作主要從房地產開發(fā)、房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務等方面展開，分為動員部署階段（2021年10月底前）、檢查整治階段（2021年11月至2024年10月底）和總結提升階段（2024年11月至12月）。
浙江省房地產市場秩序整治規(guī)范專項行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，加大房地產市場秩序整治力度，切實維護人民群眾合法權益，結合我省實際，制定本行動方案。
一、工作目標
聚焦人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，開展房地產市場秩序聯(lián)合整治，力爭用3年左右時間，有效遏制房地產領域違法違規(guī)行為，不斷健全監(jiān)管制度，基本建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步形成部門齊抓共管工作格局，實現(xiàn)房地產市場秩序明顯好轉，群眾信訪投訴數(shù)量顯著減少，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
二、整治重點內容和工作分工
�。ㄒ唬┓康禺a開發(fā)
1.房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設。
2.未按施工圖設計文件開發(fā)建設。
3.未按房屋買賣合同約定如期交付。
4.房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出。
5.未按完整居住社區(qū)建設標準建設配套設施。
6.未按照批準的預售方案銷售。
7.房地產開發(fā)企業(yè)未提前三個月安排并落實債務融資工具到期兌付資金。
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8.發(fā)布虛假違法房地產廣告，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
9.發(fā)布虛假房源信息。
10.捂盤惜售，囤積房源。
11.房地產開發(fā)企業(yè)違規(guī)開立商品房預售資金賬戶。
12.商品住宅預售資金監(jiān)管不到位問題。
13.對用于首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，未按規(guī)定執(zhí)行首付比例。
14.套取或協(xié)助套取“經營貸”、“消費貸”等非個人住房貸款用于購房。
15.協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費。
16.違規(guī)收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價。
17.利用不公平合同格式條款侵害消費者合法權益。
18.捏造、散布不實信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價，擾亂市場秩序。
19.通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。
20.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。
21.未取得相關金融資質，利用股權眾籌平臺或其它網絡平臺從事房地產金融業(yè)務，或雖取得相關金融資質，但違規(guī)開展相關金融業(yè)務。
22.涉及房地產領域的非法集資行為。
23.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
24.唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產調控政策。
25.房地產領域價格違法、不正當競爭行為。
26.房地產領域合同詐騙、欺詐行為。
（三）住房租賃
27.住房租賃企業(yè)（機構）未提交開業(yè)報告即開展經營。
28.未按規(guī)定如實完整報送相關租賃信息。
29.網絡信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任。
30.克扣租金押金。
31.采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶。
32.違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務。
33.存在“高進低出”、“長收短付”等高風險經營行為。
34.利用不公平格式條款侵害房屋承租人權益。
35.未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。
�。ㄋ模┪飿I(yè)服務
36.未按照物業(yè)服務合同約定內容和標準提供服務。
37.未按規(guī)定公示業(yè)主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息。
38.未按規(guī)定公示物業(yè)服務收費項目標準，以及超出合同約定或公示收費項目標準收取費用。
39.擅自利用業(yè)主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經營收益。
40.物業(yè)服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業(yè)服務項目。
�。ㄎ澹┓康禺a估價
41.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓房地產估價機構備案證書。
42.以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭。
43.違反房地產估價規(guī)范和標準。
44.簽署和出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告。
45.在估價報告中隱瞞或者歪曲事實。
46.同時在2個或者2個以上房地產估價機構執(zhí)業(yè)。
三、工作步驟
全省房地產市場秩序整治工作，分為三個階段：
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2021年10月底前）
各地根據(jù)本地房地產市場現(xiàn)狀，于2021年9月底前制訂具體實施方案，建立多部門聯(lián)合工作機制，細化工作任務，明確部門工作責任，落實人員職責，認真組織和動員本地區(qū)房地產開發(fā)企業(yè)和相關機構（單位）開展自查自糾。
�。ǘz查整治階段（2021年11月至2024年10月底）
各地要對房地產領域進行全面排查，建立工作臺帳，落實整治措施。充分利用媒體、12345熱線、電子信箱、門戶網站，結合“雙隨機、一公開” 抽查與專項檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成整治問題清單，并持續(xù)迭代更新。將整治問題清單分類建檔，明確責任部門，制定整治措施，確定整改時限。建立轉辦和督辦機制，實施銷號管理，尤其是對實名舉報的案件要認真核實、逐件處理、及時反饋。對行政區(qū)域內違法違規(guī)的房地產企業(yè)、金融機構、網絡媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取有效措施，對典型案例進行曝光，及時將違法違規(guī)行為錄入全國信用信息共享平臺。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（2024年11月至12月）
各地要認真做好此次整治工作總結，鞏固多部門齊抓共管工作格局，建立健全聯(lián)合整治的長效機制。要深入總結提煉整治行動中的經驗做法，不斷完善房地產行業(yè)監(jiān)管體制機制。要加快推進房地產領域數(shù)字化改革，強化房地產開發(fā)建設銷售竣工交付全流程監(jiān)管，不斷提升行業(yè)治理數(shù)字化智能化水平。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步提高政治站位，壓緊壓實責任，認真組織實施，有力有序推進。各城市要認真制定整治方案，可因城施策增加整治內容，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，督促問題整改落實。堅持“標本兼治、長效整治”，綜合運用法律、經濟、行政和信息化等多種手段，既解決當前房地產市場突出問題，又注重完善體制機制，從源頭上規(guī)范房地產市場秩序，建立健全制度化常態(tài)化整治機制。
�。ǘ┌l(fā)揮協(xié)同作用。各地要充分發(fā)揮省市縣縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)同作用，通過建立工作專班、加強信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，加強協(xié)同配合，整合資源力量，提高綜合整治能力，共同推動整治工作做深做實。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責牽頭組織實施整治工作，會同有關部門依職責進行全面排查，各部門對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題線索，及時提交當?shù)刎熑尾块T依法查處整治。行業(yè)管理部門及時歸集有關行業(yè)信息，探索推進行業(yè)信用監(jiān)管。有關部門及時歸集相關違法違規(guī)信息，省發(fā)展改革委負責匯總房地產領域信用信息，并在“信用浙江網”開辟專欄進行公示，并納入全國公共信用信息平臺，依法依規(guī)對相關企業(yè)及人員進行信用約束。
（三）強化監(jiān)督考核。堅持群眾參與、開門整治原則，暢通群眾舉報投訴渠道，充分調動群眾參與積極性。充分利用各種媒體加強正面宣傳，定期公布工作成果，曝光典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，營造良好輿論氛圍，提升群眾滿意度。加強對整治工作開展情況的監(jiān)督檢查。對整治工作得力、成效明顯的城市予以表揚；對房地產市場秩序問題突出、開展整治工作不力、公眾投訴較多的城市進行約談、問責和通報。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，堅決予以問責。
�。ㄋ模┘哟髴吞幜Χ�。各地要根據(jù)實際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開展整治。視情節(jié)輕重，可采取書面警示、約談負責人、公開曝光、暫停網簽、停業(yè)整頓、吊銷資質和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實施各類市場限制措施等。涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。重點監(jiān)管逾期不能償還債務、大規(guī)模延期交房、負面輿情較多等存在重大經營風險的企業(yè)，提升風險防范化解能力。
（五）及時報送進展。各城市整治工作方案應于2021年9月30日前報送省建設廳。從9月起，各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設、網信、發(fā)展改革、公安、自然資源、市場監(jiān)督、地方金融、稅務、人民銀行、銀保監(jiān)等部門于每季度末當月20日前將整治工作進展情況（含附件1、2）、典型案例（模板見附件3）和經驗做法上報對口省級單位，省級部門收集匯總后于每季度末當月25日前報送省建設廳。同時，各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設部門要匯總其他部門的整治情況，于每季度末當月25日前報送省建設廳。省級單位和各設區(qū)市典型案例、經驗做法，每季度報送不少于3個。
