近日，羅湖區(qū)在2020年全面深化改革工作中，明確了以城市空間統(tǒng)籌利用改革，打造舊城改造可持續(xù)發(fā)展的示范樣板。進入2020年，羅湖區(qū)城市更新得到了高質(zhì)量發(fā)展“破局”。包括木頭龍、蔡屋圍、湖貝等多個舊改項目均取得重大進展。
深圳速度 羅湖崛起
作為改革開放的先行城區(qū)，羅湖崛起歷程，就是深圳的崛起歷史。上世紀80-90年代，羅湖以“三天一層樓”創(chuàng)造了深圳速度;以國貿(mào)和地王打造了深圳高度;以中國第一家證券交易所、中國第一期貨市場、中國第一家地方商業(yè)銀行，推動了深圳快速崛起。然而，率先崛起的羅湖，卻率先面臨著速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的考驗。
2019年深圳GDP達26927.09億元，羅湖區(qū)僅占2390.3億元，位于南山、龍崗、福田、寶安、龍華之后，僅位居全市第六名;2018年深圳GDP總量為24221.98億元，羅湖則為2253.69億元，依然僅名列第六。業(yè)態(tài)同質(zhì)化明顯，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不夠高端，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造發(fā)展不夠充分，經(jīng)濟增長潛力動能不足……近年來，隨著深圳發(fā)展重心的不斷西移，羅湖的先發(fā)優(yōu)勢逐漸不再，羅湖亟需尋找新的增長模式。同時，伴隨交通擁堵、學位緊缺、區(qū)域老化、城市外觀老舊、建筑密集等等原因，“懷舊”成為很多人對羅湖的固有印象和標簽。而回溯羅湖的經(jīng)濟增長和城區(qū)治理，可以發(fā)現(xiàn)這一切的根源在于土地空間的制約。“一半山水一半城”的羅湖，總面積78.36平方公里，建成區(qū)僅34.74平方公里。在建成面積中，“四舊”面積達8.3平方公里，占據(jù)其整體近4成。對于羅湖來說，破解土地空間、土地結(jié)構(gòu)、土地環(huán)境的難題，重要且迫切。
更新先行 蝶變加速
要實現(xiàn)高質(zhì)量城區(qū)發(fā)展，要再次創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢，對于現(xiàn)階段的羅湖，城市更新勢在必行。
2015年羅湖就已啟動了城市更新改革試點，頒布了《羅湖區(qū)城市更新實施辦法》、《羅湖區(qū)城市更新業(yè)務(wù)辦理指南》、《羅湖城市更新操作手冊》等城市更新政策。
2019年，深圳建設(shè)先行示范區(qū)行動方案落地，給羅湖的城市更新賦予了更高的時代要求。羅湖正以建設(shè)可持續(xù)發(fā)展先鋒區(qū)，打造舊改可持續(xù)發(fā)展，全面推進舊改速度和改革步伐，構(gòu)筑城市更新“羅湖模式”，力爭成為城市更新的國際新樣本。
在關(guān)于羅湖區(qū)2020年全面深化改革工作中，提出了率先探索高密度城區(qū)國土空間統(tǒng)籌利用的新路徑，健全城市更新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，通過重點片區(qū)的改造，帶動城市整體功能品質(zhì)的提升。同時，在羅湖區(qū)2020工作報告中，也明確了加快湖貝片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)開工，推進城建梅園、招商中環(huán)，城脈中心、恒大金融中心等重點項目，加快深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)統(tǒng)籌更新，文錦渡口岸片區(qū)改造升級……城市更新，將加快羅湖重回時代潮頭的步伐。
截止現(xiàn)在，羅湖入冊城市更新項目達105個，受理城市更新項目52個，在建項目36個，已竣工項目27個，驗收總建筑面積246.44萬平方米，釋放產(chǎn)業(yè)空間140.32萬平方米，產(chǎn)業(yè)空間得到大幅提升。
目前，羅湖多個重大城市更新項目都已齊頭并進，取得了突破性進展。根據(jù)規(guī)劃，第一季度重大項目之一的木頭龍小區(qū)城市更新項目，總投資177億元，開發(fā)建設(shè)用地面積63232.1平方米，將為羅湖打造集生活、商業(yè)、科技、文化、娛樂于一體的都市綜合體和品質(zhì)生活空間;去年已開工的湖貝片區(qū)城市更新項目，將提供120萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，整合5條地鐵線，為羅湖打造國際消費中心，以及博物館、音樂廳等文化設(shè)施集群;而備受關(guān)注的蔡屋圍舊改項目，也已被列入了2019年深圳市政府重大項目。
羅湖區(qū)桂園街道辦事處主任曾德懷曾表示，蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)城市更新，是市、區(qū)重點項目，更是區(qū)委區(qū)政府提出“再造一個新羅湖”構(gòu)思的重要組成部分。為順利推進蔡屋圍城市更新項目進度，4月1日羅湖發(fā)布了《蔡屋圍新圍片區(qū)房屋征收提示》，以城市更新政策的先行示范，為羅湖的高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展 城市新篇章
縱觀近十年，羅湖因城市更新發(fā)生了質(zhì)的變化。2009年，蔡屋圍舊改拉開了羅湖舊改先行的序幕，創(chuàng)造了深圳城市更新的“蔡屋圍模式”。441.8米的京基100大廈，集超5A甲級寫字樓、鉑金奢華酒店、國際商業(yè)購物中心等于一體的金融中心區(qū)，世界500強及國際知名企業(yè)的爭相前來……蔡屋圍，已經(jīng)成為目前羅湖的舊改標桿。
2020年，蔡屋圍城市更新再次備受矚目。按照規(guī)劃，蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)城市更新將通過晶都、寰宇等超高層建筑的建設(shè)，打造全球性標志性建筑群，以新增老人活動中心，擴建幼兒園、小學、中學等配套，開啟羅湖全新生活方式。同時，還將在現(xiàn)有1、2、3、9號地鐵線的基礎(chǔ)上，增加5號線西延線和11號線東延工程，構(gòu)建市級軌道交通樞紐和直通機場的城市候機樓。實現(xiàn)城市更新后的蔡屋圍，將全面升級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，系統(tǒng)性提升城市面貌，改善人居環(huán)境，成為具有國際地位的金融服務(wù)中心、國際一流的都市綜合體。
據(jù)悉，蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)城市更新單元將立足于金融、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，及高質(zhì)量民生居住環(huán)境的建設(shè)，以提升土地利用率，有效擴容羅湖高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間;以搭建新經(jīng)濟載體，為羅湖創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提升稅收及產(chǎn)值貢獻，進而振興羅湖經(jīng)濟。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，始終是羅湖的發(fā)展目標。在建設(shè)先行示范區(qū)的征程中，羅湖將堅持片區(qū)統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)城市更新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、招才引智“四個聯(lián)動”，通過大力推動城市更新，構(gòu)建“兩軸三帶”的總體空間布局，打造推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，構(gòu)筑“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新格局，全面推進羅湖振興發(fā)展。
來 源： 中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)
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