疫情全球大流行、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和中美貿(mào)易摩擦，引發(fā)了宏觀經(jīng)濟(jì)思想與政策的大論戰(zhàn)、大變革。我們應(yīng)該如何戰(zhàn)勝危機(jī)，走出衰退？
在此背景之下，新基建經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)時(shí)代而生，成為危機(jī)應(yīng)對(duì)和大國競爭的關(guān)鍵勝負(fù)手。任澤平先生作為國內(nèi)較有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究學(xué)者，長期旗幟鮮明地倡導(dǎo)新基建，引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注和業(yè)界討論。
任澤平在《新基建》一書中指出：未來，5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、充電樁、城市群等領(lǐng)域的新基建大規(guī)模展開，將給各行各業(yè)帶來深刻變革和重大機(jī)遇，為吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈、搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、破局美國戰(zhàn)略遏制、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
疫情大流行、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其影響
2020年春節(jié)期間，疫情在國內(nèi)蔓延，舉國上下共同抗擊疫情，使疫情在兩個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)得到有效控制。但海外疫情從2月下旬開始大面積暴發(fā)，美國、意大利、西班牙、德國、法國等成為重災(zāi)區(qū)。全球經(jīng)濟(jì)深度衰退難以避免，當(dāng)前我們面臨的情況類似于2003年“非典”和2008年國際金融危機(jī)的疊加。
疫情打斷了中國經(jīng)濟(jì)2019年底的弱企穩(wěn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，全面沖擊中國宏觀經(jīng)濟(jì)、中觀行業(yè)和微觀個(gè)體。疫情大流行一度引發(fā)全球流動(dòng)性危機(jī)，2020年2月19日—3月20日，美、英、法、德的股市累計(jì)下跌均超過30%，美股10天內(nèi)四次熔斷，債券也遭到拋售，全球一度陷入流動(dòng)性恐慌。流動(dòng)性危機(jī)通常是金融危機(jī)的前兆，美、歐被迫推出大規(guī)模刺激計(jì)劃，力度超過2008年國際金融危機(jī)。
疫情嚴(yán)重沖擊了全球正常的生產(chǎn)生活秩序，諸多國家采取了“封國”、“封城”、停工停學(xué)等措施。美、歐經(jīng)濟(jì)衰退將從貿(mào)易、外需、產(chǎn)業(yè)鏈、金融市場等渠道對(duì)中國進(jìn)行傳導(dǎo)。因此，我們必須做好充分準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。
啟動(dòng)新基建：補(bǔ)短板、穩(wěn)增長與五大新理念
“新基建”是應(yīng)對(duì)疫情、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行和推動(dòng)改革創(chuàng)新的有效辦法。需求側(cè)有助于穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)，服務(wù)于消費(fèi)升級(jí)，能更好地滿足人民美好生活的需要。供給側(cè)為中國創(chuàng)新發(fā)展，尤其是搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。
中國基建在全球處于什么水平？中國可以在哪些領(lǐng)域發(fā)力？“新基建”的發(fā)展空間有多大？本章旨在客觀、專業(yè)、系統(tǒng)、深入地對(duì)比中國基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國家的差距，探究“新基建”各領(lǐng)域的發(fā)展空間和潛力，在此基礎(chǔ)上提出“新基建”的五大新理念。
要真正起到惠民生、穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的重大作用，必須改革創(chuàng)新，防止“新瓶裝舊酒”“重走老路”“四萬億重來”，避免淪為又一次純粹貨幣超發(fā)的飲鴆止渴。治國有常，利民為本。
5G：引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和大國競爭
通信基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供底層支撐，是各國發(fā)展高科技和保障戰(zhàn)略安全的必爭之地。歐、美主導(dǎo)了1G到4G的發(fā)展，美國在4G的領(lǐng)先地位累計(jì)帶動(dòng)了1萬億美元的產(chǎn)出及年均4 750億美元的GDP增長，鞏固了其科技霸主地位。未來5G將以萬億美元級(jí)的投資拉動(dòng)十萬億美元級(jí)的下游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是中美博弈的關(guān)鍵領(lǐng)域。
中國移動(dòng)通信行業(yè)經(jīng)歷了1G空白、2G落后、3G追隨、4G同步的發(fā)展歷程，終于在5G時(shí)代走在了前沿。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，從而占領(lǐng)新一輪全球科技競爭的制高點(diǎn)。
我們建議應(yīng)推動(dòng)以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研融合，并促進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等垂直行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，加速形成5G創(chuàng)新生態(tài)。
數(shù)據(jù)中心：抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要性日益突出。按照中國信通院對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè) 數(shù)字化兩部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)等行業(yè)增加值。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指國民經(jīng)濟(jì)其他非數(shù)字產(chǎn)業(yè)部門使用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)品帶來的產(chǎn)出增加和效率提升（增加值）。
2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)34.8%，就業(yè)人數(shù)占比達(dá)24.6%，成為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要支柱。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊新冠肺炎疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了巨大作用。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了海量的數(shù)據(jù)需求，數(shù)據(jù)中心應(yīng)運(yùn)而生，成為數(shù)據(jù)集中計(jì)算、傳輸、存儲(chǔ)的“圖書館”。數(shù)據(jù)中心建設(shè)受到政府和企業(yè)的高度重視，成為新基建的核心領(lǐng)域之一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新基建意味著新機(jī)遇。
人工智能：迎接智能新時(shí)代
人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力量，將推動(dòng)數(shù)萬億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次工業(yè)革命的歷史表明，不論是機(jī)械技術(shù)、電力技術(shù)，還是信息技術(shù)，都可以極大地促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、模塊化，具有很強(qiáng)的通用性，人工智能技術(shù)同樣具有類似的特征，應(yīng)用潛力巨大。
國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025年中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4 000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過5萬億元。
人工智能是新一輪科技競賽的制高點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和國家安全至關(guān)重要。在這場全球競爭中，中國的優(yōu)勢在于百度、華為、阿里巴巴等平臺(tái)型公司積累了扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)、豐富的應(yīng)用場景和海量數(shù)據(jù)，在新基建大戰(zhàn)略下，這將為國家發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢，注入增長新動(dòng)能，有望成為人工智能新基建的領(lǐng)軍力量。
當(dāng)然，在基礎(chǔ)科研、基礎(chǔ)算法、核心芯片、高端人才等方面，我國仍存在短板。大國科技實(shí)力是國家實(shí)力的核心，能否抓住智能時(shí)代的變革機(jī)遇，是中國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵。
城市群：人口大流動(dòng)帶來的投資機(jī)遇
人口流動(dòng)的基本邏輯是“人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走”。從全球來看，隨著全球城市化整體進(jìn)入中后期，人口將越發(fā)向都市圈和城市群集聚。
從中國來看，盡管當(dāng)前人口流動(dòng)整體放緩，但向大城市、大都市圈集聚更為明顯。隨著自然增長率走低、人口峰值見頂，未來越來越多的地區(qū)將陷入人口減少的收縮局面。
據(jù)估計(jì)到2042年，1.9億新增城鎮(zhèn)人口中的約80%將分布在19個(gè)城市群，約60%將分布在長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝、中原、山東半島七大城市群。
基礎(chǔ)設(shè)施是為人口和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，需在人口持續(xù)流入的城市群和都市圈適當(dāng)超前建設(shè)。當(dāng)前中國大城市、都市圈和城市群交通建設(shè)明顯滯后，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源不足，未來伴隨著人口持續(xù)流入，上述矛盾將日益突出，并將帶來潛力巨大的投資機(jī)遇，這屬于新基建的新地區(qū)。
全球六次金融大危機(jī)的啟示
縱觀全球歷次金融危機(jī)，內(nèi)在邏輯都在于債務(wù)和杠桿的快速積累和不可持續(xù)，高杠桿是風(fēng)險(xiǎn)之源。
從根源來看，貨幣超發(fā)、金融自由化、監(jiān)管缺位、銀行放貸失控、過度投機(jī)是危機(jī)的土壤。
從導(dǎo)火索來看，政策收緊、監(jiān)管趨嚴(yán)、流動(dòng)性退潮等外部沖擊引爆了危機(jī)。
從傳導(dǎo)機(jī)制來看，金融危機(jī)通過資產(chǎn)負(fù)債表衰退向銀行危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)，國內(nèi)危機(jī)通過貿(mào)易、外需、金融市場等鏈條向全球傳導(dǎo)。
從影響來看，金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)穩(wěn)定造成全面沖擊。
從應(yīng)對(duì)來看，緩解流動(dòng)性危機(jī)，修復(fù)償債能力，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延，政策應(yīng)對(duì)的及時(shí)性與有效性將影響危機(jī)的破壞程度。
歷次危機(jī)的實(shí)踐證明，正確的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施是先通過貨幣政策緩解流動(dòng)性危機(jī)，再通過財(cái)政政策擴(kuò)大需求走出衰退。
來 源：中信出版集團(tuán)
編 輯：liuy
