早在2015年，中央城市工作會議上就明確提出，要控制城市開發(fā)強度，科學劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。2016年國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見中又明確要求，有序實施城市修補和有機更新。2019年中央經濟工作會議又再次提出，要加強城市更新和存量住房改造提升。城市更新，由此一步步進入人們的視野，現如今已受到全社會的高度關注。
在一系列政策推動下，顯而易見的是，近年來我國城市更新的力度和速度都在迅速增加，包括城市空間規(guī)劃、城市土地資源配置等在內的城市更新內容也正成為當下各地在編制“十四五”規(guī)劃中普遍重視的內容。今年以來受疫情影響，城市更新各方面進展較為緩慢。伴隨疫情情況好轉，如何進一步形成運營機制的閉環(huán)，更好地實現城市更新過程中價值的創(chuàng)新和提升，成為業(yè)內普遍關注的重點。
“當前，我國經濟步入高質量發(fā)展的新時期，黨中央順應時代要求作出戰(zhàn)略深化和戰(zhàn)略再定位，提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這對產業(yè)轉型升級影響重大。在此背景下，早期依靠土地增值獲取紅利的城市更新改造模式難以為繼，后疫情時代該如何抓住有限的政策窗口期重塑城市更新的商業(yè)模式，顯得尤為關鍵�！币晃婚L期從事城市更新實踐的業(yè)內人士在“第十二屆中國產業(yè)園商務區(qū)發(fā)展論壇”上表示。
整體來看，后疫情時代的城市更新已從過去簡單的“三舊”改造轉向以“存量與增量聯動、產業(yè)與空間結合、文化與活力并重”為特征的有機更新。以廣州為例，為強化頂層統(tǒng)籌，《廣州市城市更新專項總體規(guī)劃》《廣州市深化城市更新工作的意見》《廣州市城市更新（城中村）全面改造工作方案》等政策文件正加快推進編制。同時廣州正通過城市更新多項重點工作，促進城市生態(tài)修復和城市功能修補，努力探索城市有機更新、老城市煥發(fā)新活力的有效模式，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的深度融合。
實踐出真知，通過有機城市更新形成的新工業(yè)、新商住、新生態(tài)等集聚區(qū)，已成為引領廣州當地經濟高質量發(fā)展的熱土。在廣州城市更新代表作——永慶坊的特色主題論壇上，廣州市荔灣區(qū)住房和建設局副局長黃慶侃表示，永慶坊經驗依賴于黨委統(tǒng)籌下的“政府主導，企業(yè)承辦，居民參與”的改造模式。恩寧路是目前廣州保留最完整、最長的騎樓街，改造過程中采用“修舊如舊，新舊共融”的方式，在活化歷史建筑的同時，也進行了特色創(chuàng)新，打造出了玻璃房子等時尚場景。
在北京，非首都功能疏解帶來城市更新投資機遇，高和資本秉持著并購、流動性和內容創(chuàng)新的理念三輪驅動城市更新發(fā)展，通過搭建產業(yè)與物業(yè)之間、資本與資產之間、金融資本與產業(yè)資本之間的橋梁，有效助力了區(qū)域城市更新健康發(fā)展。
清華大學建筑學院教授邊蘭春表示，我國不少城鎮(zhèn)普遍存在原設計標準較低、維護不到位、市政設施破損嚴重、公共服務和配套設施缺乏等問題，難以滿足人民群眾對美好生活的需求。城市有機更新是對城市區(qū)域再規(guī)劃和環(huán)境再升級的過程，可有效破解城市發(fā)展不平衡不充分的難題，提高居民獲得感，促進城市健康可持續(xù)發(fā)展。那么，在后疫情時代，如何才能讓城市更新更優(yōu)雅地生長？翰同資本創(chuàng)始人王倩就此表示：“城市更新鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，今后還需資本方、運營方、設計方、運營多方等更加緊密地攜手合作，一起在實踐中謀發(fā)展求共贏�！�
來源：中國建設報產經報道
編輯：wangdc
