2020年全國兩會已經(jīng)拉開帷幕。記者獲悉，作為第十三屆全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕提交了多份建議，內(nèi)容涉及公共場所急救設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老等方面。
記者注意到，李燕尤其關(guān)注養(yǎng)老體系建設(shè)。她在建議中表示在我國的現(xiàn)實(shí)國情下，建議政府從宏觀角度制定各項支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房優(yōu)惠政策、減征或免征相關(guān)稅費(fèi)等，建立并完善為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套法規(guī)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)章及實(shí)施管理規(guī)定等。從而加快推進(jìn)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
一直以來，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是關(guān)系千家萬戶的民生問題，也是有效應(yīng)對人口老齡化問題的應(yīng)有之義，作為一種重要的養(yǎng)老模式，社區(qū)居家養(yǎng)老受到政府高度重視和推廣。
因此，為加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展，借鑒國外成功經(jīng)驗，結(jié)合我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展中的問題，從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會參與、新技術(shù)運(yùn)用等方面，李燕特提出如下建議：
(一)加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設(shè)，完善相關(guān)政策規(guī)定
當(dāng)前我國關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老的法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善、補(bǔ)充。具體體現(xiàn)在：在國家層面，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》雖有規(guī)定“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”，但社區(qū)應(yīng)發(fā)揮何種作用，未有明確規(guī)定。國務(wù)院辦公廳、全國老齡辦等部門雖有制定養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)意見和規(guī)定，如國務(wù)院2019年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出較為詳細(xì)規(guī)定，但此類文件法律層級較低。在地方層面上，已有北京、上海等大城市頒布各自社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。
為加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓這一體系建設(shè)有法可依，建議借鑒國外相關(guān)立法經(jīng)驗，加快我國社區(qū)居家養(yǎng)老方面的立法，對其發(fā)展做出長期規(guī)劃。同時，在我國的現(xiàn)實(shí)國情下，建議政府從宏觀角度制定各項支持社區(qū)養(yǎng)老的政策，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房優(yōu)惠政策、減征或免征相關(guān)稅費(fèi)等，建立并完善為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套法規(guī)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)章及實(shí)施管理規(guī)定等。從而加快推進(jìn)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
(二)完善社區(qū)養(yǎng)老文體設(shè)施建設(shè)，豐富老年人精神生活
關(guān)注老年人精神生活，滿足他們精神層面需求，對老人的身心健康至關(guān)重要。建議完善社區(qū)老年文化體育設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，豐富老年人業(yè)余文化生活。建立健全城鎮(zhèn)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。鼓勵各類教育機(jī)構(gòu)通過多種形式參與老年教育，推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持。建議提高老年大學(xué)的建設(shè)力度，積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校所辦老年大學(xué)服務(wù)社會的途徑和方法。同時，利用老年教育平臺，開展保健康復(fù)、常見病預(yù)防等知識講座，關(guān)愛老年人身心健康。
(三)建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍
專業(yè)化的居家養(yǎng)老隊伍和志愿者服務(wù)隊伍，是滿足老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵，是推動居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康快速發(fā)展的重要因素。目前，我國居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)是與再就業(yè)工作相結(jié)合的，上崗人員技能水平參差不齊，因而建議對現(xiàn)有專業(yè)人員按不同的要求進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格制度和技術(shù)等級認(rèn)證制度，按培訓(xùn)技能考核的等級從事相應(yīng)等級的服務(wù)，做到持證上崗，不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平。同時借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，建立專業(yè)化的老年人服務(wù)護(hù)理學(xué)校，培養(yǎng)專門人才。
志愿者服務(wù)隊伍，建議通過行政政策激勵和經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合，鼓勵相關(guān)單位積極參與志愿者服務(wù)行動，同時倡導(dǎo)大、中學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)內(nèi)已有的人力資源得到優(yōu)化配置。
(四)拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制
養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，除政府出資外，建議引入專業(yè)社會服務(wù)企業(yè)或組織參與運(yùn)營，通過設(shè)施保障、財政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)、低償服務(wù)。這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源。建議繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資、捐物或提供無償服務(wù)。
（五）運(yùn)用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)新模式
大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)支持下的“智慧養(yǎng)老”，在提高照護(hù)效率、促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用。老齡人多存在記憶力下降、視聽力衰退、手腳不靈活或者各種疾病隱患，通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程看護(hù)，老年人也可通過網(wǎng)絡(luò)足不出戶獲取相應(yīng)線上或線下服務(wù)。建議政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，針對老年人實(shí)際需求，不斷開發(fā)優(yōu)化適合老人居家養(yǎng)老的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。
來源：中國房地產(chǎn)報
編輯：wangdc
