2020年全國兩會即將于5月21日在北京召開，全國人大代表、陽光控股董事局主席林騰蛟將在今年全國“兩會”上提交《關于把大力發(fā)展民辦教育作為提升國家國際競爭力的議案》。
《議案》指出，長期以來，民辦教育在促進我國教育事業(yè)發(fā)展、助力國家經濟社會建設上發(fā)揮了舉足輕重的作用。截至2019年，我國共有各級各類民辦學校超過14萬所，在校生突破4000萬人。充分認識民辦教育的重要性，需要更加廣闊的視野、更加客觀的立場和更加長遠的時間尺度。
林騰蛟認為，大力發(fā)展民辦教育，是提升國家科技競爭力的需要。2019年5月以來，谷歌、英特爾、高通等美國高科技企業(yè)停止與華為合作。對于華為來說，這是一個無比艱難、慘烈斗爭的開始。中美科技戰(zhàn)已經展開，華為今天的處境，一定程度上反映了我國高科技產業(yè)與美國之間差距的現實。如華為創(chuàng)始人任正非先生所言，“當今世界，各國之間激烈的經濟競爭和科技競爭，歸根到底是教育的競爭”。
以中美大學為例，美國有4298所，其中私立2672所，占62.2%；我國目前1245所，其中民辦419所，占33.65%。2020年QS世界大學排名前100名中，美國29所入圍，其中私立18所，占62.07%；中國12所入圍，均為公辦大學。此外，國際上眾多科技發(fā)明源自民辦大學和企業(yè)。我們應該看到，民辦教育有著天然的靈活機制、創(chuàng)新基因和競爭優(yōu)勢，理應成為推動我國教育體制創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。把發(fā)展民辦教育提升到國際競爭力的高度，有利于優(yōu)化學校管理與人才培養(yǎng)機制，從而更好地迎接未來的挑戰(zhàn)。
大力發(fā)展民辦教育，有利于增強“四個自信”。教育的本質是培養(yǎng)人。民辦教育堅守初心，培養(yǎng)“愛國家、有情懷、敢擔當、善作為”的時代新人，這是民辦教育對國家的貢獻，也是對社會的擔當。讓民辦教育擁有一片更廣闊的天地充分發(fā)展，這是我國“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的彰顯。
大力發(fā)展民辦教育，是解決財政供給不足的需要。據統計，2018年國家投入財政性教育經費36990億元，比2002年的3491億元增長了10倍，義務教育階段的財政性經費更是增長了15倍。而民辦教育基本不占用公共財政資金，卻為社會提供了20%的公共教育服務。如果目前民辦教育所提供的教育服務，轉由公辦教育來承擔，預計公共財政每年要多支出7000億以上。改革開放以來，我國經濟實力大幅提升，但因中國人口眾多、底子薄，還有很多問題亟待政府投入財力解決。當下教育部門掣肘民辦教育發(fā)展，將讓我國教育剛剛出現的良好形勢，重新回到改革開放前“窮國辦大教育”的不利局面。
大力發(fā)展民辦教育，有利于解決教育公平問題。民辦教育是在市場經濟的磨練下成長起來的。在此過程中，民辦學校不僅接受政府政策規(guī)范、評估檢查，還要面對公辦學校天然優(yōu)勢的競爭，只能通過努力提升辦學實力，才能獲得社會的認可。因此，民辦學校的發(fā)展具有強烈的“品質致勝”意識。正是依托優(yōu)勝劣汰的機制，保證了民辦教育充滿活力和競爭力。一些優(yōu)質民辦學校將現代管理智慧運用到辦學實踐中，創(chuàng)新學校管理，創(chuàng)造更加豐富的公共教育產品，有效解決了人民對美好生活的需要與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。同時，廣覆蓋、多樣化、高質量的民辦學校，讓學生和家長有更多的擇校自主，更有利于解決教育公平問題。
因此，針對民辦教育的發(fā)展，林騰蛟提出三點建議：
從提升國家競爭力的戰(zhàn)略高度，支持民辦教育做大做優(yōu)做強。
只有把教育辦好，民族才有未來。民辦教育不是拾遺補缺，而是不可或缺；不是權宜之計，而是關系國家未來國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。
民辦教育代表的教育運行模式符合現代社會發(fā)展的需要，制約民辦教育不但降低全社會公共教育資源配置效率，而且不利于教育公平的實質性提升。他建議，在國家推進治理體系和治理能力現代化的大趨勢中，民辦教育應該更有作為，為中華民族偉大復興貢獻力量。
鼓勵更多有實力的企業(yè)創(chuàng)辦綜合性大學和基礎教育。
建議國家出臺政策，支持華為、阿里、騰訊等這些有實力的民營世界500強企業(yè)辦教育，特別是創(chuàng)辦應用技術型大學；同時篩選一些有辦學實力、發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k高校，助力其成為世界一流大學，讓大企業(yè)的科研經費實力與大學的人才、研究資源緊密結合。
他認為，一方面是產教高度融合，構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展產業(yè)體系的重要途徑，讓中國更多企業(yè)像華為一樣參與國際競爭、為國爭光；另一方面，充分開放的市場才能更好避免“零和博弈”，實現合作共贏。在基礎教育方面，讓更多的民辦學校在教育理念、辦學模式、課程資源、管理文化等各方面展開廣泛實踐，才能保持教育生態(tài)的多樣性，培養(yǎng)教育創(chuàng)新土壤，避免“萬校一面”同質化發(fā)展與“一刀切”簡單化管理給我國教育帶來不可挽回的深遠負面影響。
依法保障民辦教育的辦學自主權。
《民辦教育促進法實施條例》有規(guī)定“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式”，但在實踐中常常難以落實。一些地方政府出臺政策，一刀切地剝奪民辦學校自主招生權與人民群眾適當的擇校自主權，造成激烈的社會爭議，甚至引發(fā)對政府契約精神、違法行政的質疑。
在這方面，林騰蛟也提出了自己的建議，“建議全國人大、司法部啟動對地方招生政策的合法性審查，以保障教育領域法治建設成果。同時，建議教育部給予地方更多政策空間，引導各地合理調控民辦學校比例、辦學門檻與辦學方向，確保按照《民辦教育促進法》精神，‘積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理’，推動民辦教育蓬勃發(fā)展�！�
來源：和訊網
編輯：wangdc
