2020年全國兩會(huì)即將于5月21日在北京召開，全國人大代表、陽光控股董事局主席林騰蛟將在今年全國“兩會(huì)”上提交《關(guān)于把大力發(fā)展民辦教育作為提升國家國際競爭力的議案》。
《議案》指出，長期以來，民辦教育在促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展、助力國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上發(fā)揮了舉足輕重的作用。截至2019年，我國共有各級各類民辦學(xué)校超過14萬所，在校生突破4000萬人。充分認(rèn)識民辦教育的重要性，需要更加廣闊的視野、更加客觀的立場和更加長遠(yuǎn)的時(shí)間尺度。
林騰蛟認(rèn)為，大力發(fā)展民辦教育，是提升國家科技競爭力的需要。2019年5月以來，谷歌、英特爾、高通等美國高科技企業(yè)停止與華為合作。對于華為來說，這是一個(gè)無比艱難、慘烈斗爭的開始。中美科技戰(zhàn)已經(jīng)展開，華為今天的處境，一定程度上反映了我國高科技產(chǎn)業(yè)與美國之間差距的現(xiàn)實(shí)。如華為創(chuàng)始人任正非先生所言，“當(dāng)今世界，各國之間激烈的經(jīng)濟(jì)競爭和科技競爭，歸根到底是教育的競爭”。
以中美大學(xué)為例，美國有4298所，其中私立2672所，占62.2%；我國目前1245所，其中民辦419所，占33.65%。2020年QS世界大學(xué)排名前100名中，美國29所入圍，其中私立18所，占62.07%；中國12所入圍，均為公辦大學(xué)。此外，國際上眾多科技發(fā)明源自民辦大學(xué)和企業(yè)。我們應(yīng)該看到，民辦教育有著天然的靈活機(jī)制、創(chuàng)新基因和競爭優(yōu)勢，理應(yīng)成為推動(dòng)我國教育體制創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。把發(fā)展民辦教育提升到國際競爭力的高度，有利于優(yōu)化學(xué)校管理與人才培養(yǎng)機(jī)制，從而更好地迎接未來的挑戰(zhàn)。
大力發(fā)展民辦教育，有利于增強(qiáng)“四個(gè)自信”。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。民辦教育堅(jiān)守初心，培養(yǎng)“愛國家、有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的時(shí)代新人，這是民辦教育對國家的貢獻(xiàn)，也是對社會(huì)的擔(dān)當(dāng)。讓民辦教育擁有一片更廣闊的天地充分發(fā)展，這是我國“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的彰顯。
大力發(fā)展民辦教育，是解決財(cái)政供給不足的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年國家投入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)36990億元，比2002年的3491億元增長了10倍，義務(wù)教育階段的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)更是增長了15倍。而民辦教育基本不占用公共財(cái)政資金，卻為社會(huì)提供了20%的公共教育服務(wù)。如果目前民辦教育所提供的教育服務(wù)，轉(zhuǎn)由公辦教育來承擔(dān)，預(yù)計(jì)公共財(cái)政每年要多支出7000億以上。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，但因中國人口眾多、底子薄，還有很多問題亟待政府投入財(cái)力解決。當(dāng)下教育部門掣肘民辦教育發(fā)展，將讓我國教育剛剛出現(xiàn)的良好形勢，重新回到改革開放前“窮國辦大教育”的不利局面。
大力發(fā)展民辦教育，有利于解決教育公平問題。民辦教育是在市場經(jīng)濟(jì)的磨練下成長起來的。在此過程中，民辦學(xué)校不僅接受政府政策規(guī)范、評估檢查，還要面對公辦學(xué)校天然優(yōu)勢的競爭，只能通過努力提升辦學(xué)實(shí)力，才能獲得社會(huì)的認(rèn)可。因此，民辦學(xué)校的發(fā)展具有強(qiáng)烈的“品質(zhì)致勝”意識。正是依托優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，保證了民辦教育充滿活力和競爭力。一些優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校將現(xiàn)代管理智慧運(yùn)用到辦學(xué)實(shí)踐中，創(chuàng)新學(xué)校管理，創(chuàng)造更加豐富的公共教育產(chǎn)品，有效解決了人民對美好生活的需要與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。同時(shí)，廣覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的民辦學(xué)校，讓學(xué)生和家長有更多的擇校自主，更有利于解決教育公平問題。
因此，針對民辦教育的發(fā)展，林騰蛟提出三點(diǎn)建議：
從提升國家競爭力的戰(zhàn)略高度，支持民辦教育做大做優(yōu)做強(qiáng)。
只有把教育辦好，民族才有未來。民辦教育不是拾遺補(bǔ)缺，而是不可或缺；不是權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系國家未來國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。
民辦教育代表的教育運(yùn)行模式符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，制約民辦教育不但降低全社會(huì)公共教育資源配置效率，而且不利于教育公平的實(shí)質(zhì)性提升。他建議，在國家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大趨勢中，民辦教育應(yīng)該更有作為，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)辦綜合性大學(xué)和基礎(chǔ)教育。
建議國家出臺(tái)政策，支持華為、阿里、騰訊等這些有實(shí)力的民營世界500強(qiáng)企業(yè)辦教育，特別是創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；同時(shí)篩選一些有辦學(xué)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k高校，助力其成為世界一流大學(xué)，讓大企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)實(shí)力與大學(xué)的人才、研究資源緊密結(jié)合。
他認(rèn)為，一方面是產(chǎn)教高度融合，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑，讓中國更多企業(yè)像華為一樣參與國際競爭、為國爭光；另一方面，充分開放的市場才能更好避免“零和博弈”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在基礎(chǔ)教育方面，讓更多的民辦學(xué)校在教育理念、辦學(xué)模式、課程資源、管理文化等各方面展開廣泛實(shí)踐，才能保持教育生態(tài)的多樣性，培養(yǎng)教育創(chuàng)新土壤，避免“萬校一面”同質(zhì)化發(fā)展與“一刀切”簡單化管理給我國教育帶來不可挽回的深遠(yuǎn)負(fù)面影響。
依法保障民辦教育的辦學(xué)自主權(quán)。
《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有規(guī)定“民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式”，但在實(shí)踐中常常難以落實(shí)。一些地方政府出臺(tái)政策，一刀切地剝奪民辦學(xué)校自主招生權(quán)與人民群眾適當(dāng)?shù)膿裥Ｗ灾鳈?quán)，造成激烈的社會(huì)爭議，甚至引發(fā)對政府契約精神、違法行政的質(zhì)疑。
在這方面，林騰蛟也提出了自己的建議，“建議全國人大、司法部啟動(dòng)對地方招生政策的合法性審查，以保障教育領(lǐng)域法治建設(shè)成果。同時(shí)，建議教育部給予地方更多政策空間，引導(dǎo)各地合理調(diào)控民辦學(xué)校比例、辦學(xué)門檻與辦學(xué)方向，確保按照《民辦教育促進(jìn)法》精神，‘積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理’，推動(dòng)民辦教育蓬勃發(fā)展�！�
來源：和訊網(wǎng)
編輯：wangdc
