1月27日，上海市人民政府近日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民相對集中居住工作的實施意見。
據(jù)悉，2019年5月，上海市政府印發(fā)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于切實改善本市農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住的若干意見》（簡稱21號文），啟動了新一輪農(nóng)民相對集中居住工作。此次發(fā)布的《實施意見》進(jìn)一步加大了對農(nóng)民相對集中居住工作的支持力度，是對21號文的有效補充。
按照《實施意見》總體要求，“十四五”期間，農(nóng)民相對集中居住工作要繼續(xù)堅持引導(dǎo)進(jìn)城鎮(zhèn)集中為主，平移集中、貨幣化退出等多種方式并存，聚焦“三高兩區(qū)”重點推進(jìn)，支持鼓勵以街鎮(zhèn)為單位成片整建制推進(jìn)。
農(nóng)民相對集中居住工作具體分成兩階段實施。第一階段為，到2022年末，按照21號文明確的2022年既定目標(biāo)，保持基本政策穩(wěn)定和各方預(yù)期穩(wěn)定，確保按照主要節(jié)點目標(biāo)完成5萬戶農(nóng)戶實現(xiàn)相對集中居住任務(wù)；第二階段為，2023-2025年，結(jié)合市政府要求和各區(qū)實際，合理確定年度目標(biāo)任務(wù)，基本完成“三高兩區(qū)”范圍內(nèi)有意愿農(nóng)戶的相對集中居住任務(wù)。
具體而言，在資金投入方面，《實施意見》明確，增加市級資金投入，實施市級獎補政策、對貨幣化退出給予市級資金補貼。
對貨幣化退出給予市級資金補貼，對宅基地使用人合法取得的宅基地（包括農(nóng)轉(zhuǎn)居的非農(nóng)戶），按照自愿原則實行貨幣化退出的，市級財政參照進(jìn)城鎮(zhèn)集中居住資金政策標(biāo)準(zhǔn)，給予差別化的按戶定額補貼和土地出讓金返補。對房屋繼承戶按照自愿原則實行貨幣化退出的，市級財政給予40萬元/畝的節(jié)地補貼。
同時，強化規(guī)劃土地支持，優(yōu)化農(nóng)民安置地塊選址，優(yōu)化平移集中點選址，給予土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)保障，探索實施宅基地減量土地指標(biāo)獎勵政策，支持各區(qū)以街鎮(zhèn)為單位成片推進(jìn)，鼓勵各區(qū)盤活利用存量房源。
鼓勵各相關(guān)區(qū)利用新城規(guī)劃居住用地作為農(nóng)民安置地塊。在滿足地區(qū)風(fēng)貌整體管控和公共服務(wù)設(shè)施配套容量的前提下，安置地塊容積率經(jīng)論證后可以提高至2.5。
農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)集中居住安置地塊涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，可參照增減掛鉤政策，申請使用市級周轉(zhuǎn)指標(biāo)，所需指標(biāo)應(yīng)保盡保，周轉(zhuǎn)期限最多可至5年。
對按時完成市級核定目標(biāo)的區(qū)，給予宅基地減量土地指標(biāo)獎勵，具體為按照減少宅基地面積的10%給予凈增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。
來源：觀點地產(chǎn)網(wǎng)
