當前，我國城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋保險、房屋養(yǎng)老金“三項制度”建設正在加快推進�！叭椫贫取笔羌涌鞓嫿ǚ课萑芷诎踩芾黹L效機制的具體體現(xiàn)，是有效解決我國城鎮(zhèn)房屋安全突出問題、補齊既有房屋安全治理體系短板的基礎性制度，有助于切實提高房屋安全管理水平，維護人民群眾生命財產安全。
像人的生命一樣，我們居住的房子也會慢慢變老，造成安全隱患。我國已成為世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國家。截至2022年底，城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，這意味著這些房屋將進入設計使用年限的中后期。預計2040年前后，近80%的房屋將進入這個階段。相當數(shù)量的老房子建設標準低、缺乏必要維護，安全隱患需要排查。同時，在城鎮(zhèn)及農村家庭，很多自建房屋也存在安全風險。
以制度建設為依托，給房屋提供全生命周期安全保障勢在必行。房屋體檢、房屋保險、房屋養(yǎng)老金“三項制度”相互聯(lián)系、互為銜接。
建立房屋體檢制度為排查房屋安全隱患提供了基礎保障。房屋定期體檢，需要按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題。房屋體檢可以按照定期排查、精準診斷、分類整治等具體實施辦法進行。房屋所有權人對房屋安全負主體責任，應該經常性對房屋進行安全自查。同時，可以發(fā)動街道、網格員、物業(yè)企業(yè)等對房屋共有部分進行巡查。針對老舊房、危房應該加大巡查頻次。不同年限的房屋應該有不同的巡查頻次，年限越久，體檢的頻次應該越密集。房屋體檢過程中，數(shù)字化手段必不可少。利用房屋傾斜傳感器、裂縫傳感器、沉降傳感器等設備，能夠及時獲取預警信息。
房屋保險制度能夠通過市場化手段推動完善工程質量和房屋安全監(jiān)管機制。對于新建住宅，有的城市已經建立住宅工程質量潛在缺陷保險管理辦法，值得借鑒。若在保險期內，購房者發(fā)現(xiàn)住宅存在墻體開裂、漏水等質量缺陷，可以向保險公司提出索賠申請。對于既有住宅，借助保險的市場化作用，通過為房屋使用安全責任人提供巡查、檢測、監(jiān)測、賠付服務，降低房屋安全風險，減輕政府管理壓力，這對建立健全城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全管理長效機制具有重要意義。保險責任可以涵蓋主體結構及其附屬設施倒塌事故、消防安全事故及玻璃幕墻、外墻脫落造成的房屋損失、人員臨時安置費用和人員傷亡補償?shù)�。誰來為既有房屋買保險？小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會可以積極籌措資金為本小區(qū)房屋購買保險。建筑玻璃幕墻相關維護責任主體可以投保建筑玻璃幕墻的相關商業(yè)保險。
房屋養(yǎng)老金制度為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障。建立房屋養(yǎng)老金制度之所以非常必要，是因為當前作為房屋維修資金來源的住宅專項維修資金十分有限，遠不能滿足房屋維修和品質維護的需要。房屋養(yǎng)老金從何而來？可以探索從土地出讓收入中提取一定比例資金作為房屋養(yǎng)老金。財政預算撥款和建設單位繳納、個人繳納也可成為房屋養(yǎng)老金來源。房屋維修資金增值收益的結余也可以納入其中。此外，還可以包括小區(qū)中的公共空間和公共設施，比如商鋪、停車場、廣告牌、會所、體育設施的出租和經營性收益。房屋養(yǎng)老金須管好用好，可以探索設立專門機構進行運營，完善房屋養(yǎng)老金的歸集、使用、管理、監(jiān)督，并通過投資運營房屋養(yǎng)老金存量資金，提高增值收益水平。
房屋體檢、房屋保險、房屋養(yǎng)老金“三項制度”應協(xié)同推進，方能為房屋提供全生命周期安全保障。（本文來源：經濟日報 作者：亢 舒）
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