11月30日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法>的通知》，北京將大力推行聯(lián)合驗(yàn)收制度，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
該機(jī)制重點(diǎn)針對(duì)，聯(lián)合驗(yàn)收專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的改革推進(jìn)力度不強(qiáng)、 驗(yàn)收事項(xiàng)深度融合不夠、驗(yàn)收效率和服務(wù)水平不高等痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”）通過(guò)構(gòu)建全流程覆蓋、全過(guò)程管理、全方位服務(wù)的聯(lián)合驗(yàn)收體系，強(qiáng)化政府部門內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府職能從重審批向強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
在建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)的工程管理和驗(yàn)收模式方面，《暫行辦法》規(guī)定，在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位綜合考慮“工程規(guī)�！薄敖ㄔ旒夹g(shù)要求”“周邊環(huán)境情況”“預(yù)期用途及人員密集情況”“超規(guī)模危大分部分項(xiàng)工程數(shù)目”等因素，確定項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；工程建設(shè)過(guò)程中，政府相關(guān)主管部門和企業(yè)主體根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化管理，提高管理精準(zhǔn)度和監(jiān)管效率；工程完工后，依據(jù)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。
風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)際通行的先進(jìn)管理理念。《暫行辦法》要求，建設(shè)單位等參建主體和政府相關(guān)主管部門根據(jù)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化管理，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。
《暫行辦法》在完善聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制方面進(jìn)行了一些改革舉措。構(gòu)建“多驗(yàn)合一”高效驗(yàn)收體系，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織相關(guān)主管部門集中實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，加強(qiáng)部門間協(xié)作，提高驗(yàn)收質(zhì)量和服務(wù)水平。
“一取消”，取消水務(wù)主管部門對(duì)配套節(jié)水設(shè)施竣工的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，改革為事前承諾、事后抽查，水務(wù)主管部門根據(jù)建設(shè)單位承諾情況，直接核定用水計(jì)劃指標(biāo)，并在聯(lián)合驗(yàn)收后加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查力度。
“二合并”，合并重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和城建檔案驗(yàn)收。對(duì)于聯(lián)合驗(yàn)收涉及政府固定資產(chǎn)投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃自然資源主管部門通知檔案行政管理部門一并實(shí)施檔案驗(yàn)收，檔案行政主管部門不再對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收。
“三整合”，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展的竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督、消防驗(yàn)收和人防部門開(kāi)展的人防工程竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)；“四優(yōu)化”，優(yōu)化規(guī)劃驗(yàn)收、城建檔案驗(yàn)收、特種設(shè)備使用登記、停車設(shè)施驗(yàn)收，明確現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)于不參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的，限時(shí)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
《暫行辦法》提出推行“事前告知承諾、事中事后監(jiān)管”模式。聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行綜合告知承諾制，在建設(shè)單位辦理規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，將各主管部門涉及項(xiàng)目建設(shè)具體要求、驗(yàn)收流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等告知事項(xiàng)和需建設(shè)單位承諾事項(xiàng)，匯總形成綜合告知承諾書提前一次性告知，并在相關(guān)平臺(tái)實(shí)時(shí)公示供建設(shè)單位及時(shí)獲取。驗(yàn)收完成后，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)單位承諾事項(xiàng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在未兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)等失信行為的，實(shí)施聯(lián)合失信懲戒。
來(lái)源：澎湃新聞
編輯：wangdc
