此次新冠肺炎疫情主要在城市集中傳播，反映出城市規(guī)劃方面存在某些亟需改進(jìn)之處，因此，我們要平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板，漸進(jìn)地打造“安全型”城市。那么，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，如何做到從敬畏城市到善待城市呢？
第一，傳承安全理念。倡導(dǎo)建造城市抗擊災(zāi)害災(zāi)難的紀(jì)念性、標(biāo)志性建筑物或建筑群，如紀(jì)念碑、紀(jì)念館等，通過雕塑、實(shí)物、圖片、虛擬體驗(yàn)等方式展示；不定期邀請(qǐng)專家學(xué)者、有關(guān)部門權(quán)威人士，開展安全知識(shí)互動(dòng)交流，促使人們銘記歷史、汲取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)、警示未來。此外，在大中小學(xué)普遍設(shè)立安全課程，解答安全疑惑，樹立安全理念，做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。
第二，健全安全機(jī)制。學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式保障城市安全。健全與城市安全運(yùn)行相關(guān)的制度法規(guī)體系，既涵蓋文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、生物安全、資源安全等宏觀領(lǐng)域，又涵蓋生產(chǎn)安全、消防安全、醫(yī)療安全、居住安全、出行安全等具體領(lǐng)域。此外，還應(yīng)構(gòu)建災(zāi)難災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，包括科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)決策體系、重大疫情防控救治體系、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制以及信息數(shù)據(jù)收集分享機(jī)制、應(yīng)急物資保障機(jī)制、志愿服務(wù)機(jī)制、社區(qū)治理機(jī)制等。上述機(jī)制，應(yīng)早建、實(shí)建、常建，立足眼前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持人、財(cái)、物充足儲(chǔ)備和聯(lián)絡(luò)渠道暢通無阻，平時(shí)備而不用，“戰(zhàn)”時(shí)方能做到有備無患。
第三，筑牢安全屏障。大江大河大湖附近的城市，必須建造可防百年不遇的防洪、泄洪設(shè)施。在城市周邊區(qū)域，應(yīng)布控好信息化、集成化的防空軍事設(shè)施，確保空域安全。要新建城市綜合管廊，疏通好現(xiàn)有下水道，打造“城市良心”。要大力修建城際快軌、城郊鐵路和城市地鐵，構(gòu)筑人員快速安全疏散的生命安全通道網(wǎng)絡(luò)。
第四，建造安全建筑。公用、民用建筑，都要進(jìn)一步提升安全等級(jí)，完善建筑質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制度，對(duì)建筑年代久遠(yuǎn)的建筑做好抗震加固，確保能抵御高烈度地震的破壞。要進(jìn)一步建造綠色建筑，采用節(jié)能環(huán)保材料，避免有毒有害建筑材料對(duì)于人體的傷害。建筑物之間應(yīng)保留足夠的安全間距和消防通道，遇到破壞性地震時(shí)可避免樓宇間相互疊壓，發(fā)生大火時(shí)可避免火情蔓延并迅速施救，遇到病毒侵害時(shí)能有效阻斷傳播源。
第五，預(yù)留安全空間。城鄉(xiāng)之間、城市之間要保持安全距離，一旦發(fā)生大的地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難、病毒傳播時(shí)，有足夠的可供回旋的空間。制定城市規(guī)劃時(shí)，要留白留綠，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留足夠的空間。注重規(guī)劃建設(shè)利用民防設(shè)施，做到平戰(zhàn)結(jié)合。大力發(fā)展公園、綠地、口袋花園，適度發(fā)展小尺度的城市廣場(chǎng)，規(guī)劃好緊急避難場(chǎng)所，使其平時(shí)作為休閑娛樂場(chǎng)所、社會(huì)公共文化空間，“戰(zhàn)”時(shí)則可用作緊急救災(zāi)救治的生命空間。
第六，打造安全社區(qū)。建好智能化、信息化且適度超前的安全設(shè)施，通過人防物防技防等渠道，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)，尤其是無圍墻小區(qū)、通透式小區(qū)的防護(hù)。將聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的體制機(jī)制常態(tài)化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位居民居住小區(qū)的內(nèi)部管控，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出人員登記、驗(yàn)證制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集、分析和共享。
第七，發(fā)展安全科技�？v觀人類發(fā)展史，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。痛定思痛，要發(fā)展有利于強(qiáng)化城市安全功能的科技及其產(chǎn)品。一類是預(yù)防型科技及其產(chǎn)品，未雨綢繆，做到提早防火、防水、防盜、防災(zāi)等，力爭(zhēng)做到“不出現(xiàn)”，從源頭上避免災(zāi)害、災(zāi)難發(fā)生，確保人身安全和公共安全。另一類是減輕型科技及其產(chǎn)品，面對(duì)突如其來的不可抗力帶來的災(zāi)害，或人為因素造成的災(zāi)難不可避免地出現(xiàn)時(shí)，亡羊補(bǔ)牢，如研發(fā)各類藥物或疫苗、各類救生設(shè)施設(shè)備等，力爭(zhēng)做到“少損失”，將災(zāi)害、災(zāi)難損失降到最低，確保社會(huì)快速恢復(fù)秩序、保持穩(wěn)定。展示中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代城市文明的生命力。
由此可見，我們?cè)诮ㄔO(shè)城市現(xiàn)代化的同時(shí)，更應(yīng)該敬畏和善待城市，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、為建設(shè)美麗中國(guó)而努力奮斗。（作者為北京大學(xué)法學(xué)博士、地理學(xué)博士后）
來 源： 北京日?qǐng)?bào)
編 輯：liuy
