只要將目光稍往回看便會發(fā)現(xiàn)：北上海的逐步崛起有跡可循。
2012年，有市人大代表呼吁：打破上海南北“二元結(jié)構(gòu)”，聚焦“北四區(qū)”。當時，蘇州河南部的黃浦、靜安、長寧、徐匯歷史基礎(chǔ)和區(qū)級財政狀況良好。相較之下，北部的楊浦、虹口、閘北、普陀四區(qū)（簡稱“北四區(qū)”）一直被上海人稱作“下只角”。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的難度較大，總體水平落后于南部四區(qū)。
當年規(guī)劃研究的北橫通道，作為上海第二條東西向交通大動脈，今年西段已建成通車，東段計劃2023年12月建成通車，將有效完善北部地區(qū)的快速路網(wǎng)格局。屆時，從楊浦開車到虹橋機場，如果不堵車只要30分鐘。
計劃重點服務(wù)北四區(qū)的軌道交通12、13號線已投入運行；15號線連通寶山、普陀和上海南部區(qū)域；18號線一期即將貫通楊浦、寶山、浦東，二期全程在寶山境內(nèi)，與1、3、19號線換乘；今年年底將要建成的14號線，也將貫通嘉定、普陀、靜安、黃浦、浦東5個區(qū)。
與北上海的路網(wǎng)與軌交建
設(shè)齊頭并進的，是多方支持北上海的舊區(qū)改造。2011年，上海頒布實施《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》。實行“陽光動遷”以后，上海舊改真正步入“快車道”。2019年，上海城市更新中心成立，統(tǒng)籌盤活資金等關(guān)鍵資源�！笆奈濉逼陂g，上海將全面完成中心城區(qū)成片、零星舊改。
這些舊改騰出來的土地，成為北上海發(fā)展不可多得的“大衣料子”。比如，虹口舊改提速后，北外灘成為市中心成片規(guī)劃、深度開發(fā)的黃金地段，將按照“世界會客廳”要求，打造上海新時代都市發(fā)展新標桿。
除了發(fā)展空間，對于一個區(qū)域來說，還需要想明白發(fā)展動能的問題。
依托航運、金融的積淀，北外灘將打造財富管理高地、超級總部基地。北上海一些老工業(yè)基地，則抓住大學(xué)集聚的優(yōu)勢，不約而同地打出科創(chuàng)牌。
楊浦區(qū)率先提出大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合”的發(fā)展理念，成為全國唯一連續(xù)四年被國務(wù)院表彰的雙創(chuàng)示范基地�！笆奈濉逼陂g，楊浦“世界級創(chuàng)谷”品牌要進一步打響，加速發(fā)展“在線新經(jīng)濟”“現(xiàn)代設(shè)計”“智能制造”三個千億級產(chǎn)業(yè)群。
作為上�！澳媳鞭D(zhuǎn)型”的重要一極，寶山正全力以赴打造上�？苿�(chuàng)中心主陣地。通過依托上大、復(fù)旦等高校，攜手寶武等國企資源，將科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)緊緊相連。這將對寶山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)乃至整個城市格局產(chǎn)生深遠影響。
原閘北的彭浦工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)創(chuàng)造中國工業(yè)諸多第一。2015年，原閘北與原靜安“撤二建一”成立新靜安之后，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，北部以市北高新、大寧地區(qū)為重點，打造科技創(chuàng)新高地，與南部的企業(yè)總部和商貿(mào)流通高地強強聯(lián)動。
當然，對北上海來說，抓住后發(fā)優(yōu)勢提升經(jīng)濟總量固然關(guān)鍵，但軟實力的提升更無法忽視：能否提升更精細化的管理水平，能否提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)，能否讓文化和創(chuàng)新更有效地結(jié)合……這些都是未來亟須解決的問題。
同樣走過工業(yè)時代的倫敦金絲雀碼頭區(qū)域，或許能有所啟發(fā)：昔日廢棄的貨運碼頭，經(jīng)過20余年改造，成為全球金融、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅(qū)，它的成功足以說明，城市更新產(chǎn)業(yè)的模式，不僅是老舊樓宇的改造，更多的是在創(chuàng)造生活、培育生活，不僅孵化產(chǎn)業(yè)，還要孵化靈魂。
來 源：解放日報
編 輯：liuy
