近日，中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。
自去年起，包括《通知》在內(nèi)的多份文件提出推動(dòng)保障性租賃住房發(fā)展。尤其是2021年6月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》后，各地政府積極響應(yīng)中央號召，僅5個(gè)多月就有14個(gè)地方政府出臺保障性租賃住房政策。
針對保障性租賃住房的金融支持力度不斷加強(qiáng)的同時(shí)，其背后存在的問題也引起業(yè)界關(guān)注。景暉智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡景暉認(rèn)為，政策過度傾向于對保障性租賃住房的貸款支持，而忽略了對市場化租賃房源供應(yīng)和運(yùn)營主體的支持。
胡景暉進(jìn)一步分析指出，雖然保障性能夠拿到很多優(yōu)惠政策，但是保障性也會被要求比同地段的市場化的租金低15%-20%，如果把政策紅利剔除掉，基本上市場參與主體都處在一個(gè)微利的狀態(tài)。市場參與主體的積極性不夠，參與者就少，會導(dǎo)致供應(yīng)不足，房租就會上漲。
面對該問題，胡景暉建議，“真正要把長租房市場搞好，必須保障性和市場化雙管齊下，才能夠解決好這個(gè)問題。因?yàn)檫^往單純依靠保障性，我們沒有控制好房價(jià)，未來租賃市場如果也單純依靠保障性的話，我個(gè)人認(rèn)為也控制不好房租，所以還是要保障和市場雙管齊下，在支持保障性租賃住房供應(yīng)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對市場化租賃住房供應(yīng)和運(yùn)營主體的支持力度。”
此前，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)也曾表示，基于專業(yè)化長租機(jī)構(gòu)對于行業(yè)發(fā)展的重要意義，在發(fā)展模式上，應(yīng)鼓勵(lì)和支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，提高機(jī)構(gòu)化長租房占比，形成（政策性）保障房與（市場化）機(jī)構(gòu)化長租房“兩條腿”共同發(fā)展的格局。
保障性和市場化并舉不僅是業(yè)內(nèi)共識，從租賃住房供給體系的頂層設(shè)計(jì)來看，市場化長租房的發(fā)展也受到國家高度重視。國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華認(rèn)為，需要進(jìn)一步做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、換道發(fā)展，市場目標(biāo)不應(yīng)再是數(shù)量擴(kuò)張，而是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，形成多層次供應(yīng)的租房市場。而在今年1月召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，“大力增加保障性租賃住房供給”“加快發(fā)展長租房市場”也被列入住建部2022年重點(diǎn)工作內(nèi)容。
在政策支持和租房需求持續(xù)釋放的驅(qū)動(dòng)下，構(gòu)建保障性和市場化協(xié)同發(fā)展是大勢所趨，有助于形成多樣化、多主體住房租賃供給體系，打造高質(zhì)量租住生活形態(tài)，讓租房真正成為解決新市民、青年人住房問題的關(guān)鍵抓手。
