農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可采取出租、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織間通過(guò)入股等方式，聯(lián)合開(kāi)展閑置宅基地盤(pán)活利用……日前，《三亞市農(nóng)村閑置宅基地盤(pán)活利用管理辦法（試行）》正式印發(fā)，自2022年7月7日起施行，有效期至2025年7月6日。該辦法強(qiáng)化閑置宅基地盤(pán)活利用規(guī)范管理的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，以盤(pán)活農(nóng)村閑置的宅基地資源帶動(dòng)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，三亞市農(nóng)村閑置宅基地盤(pán)活利用管理辦法提出的宅基地盤(pán)活利用，是指在宅基地收回、退出和整治的基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取出租、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方開(kāi)發(fā)利用宅基地，以此促進(jìn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
該辦法對(duì)宅基地收回、退出和整治的情形、程序等內(nèi)容進(jìn)行明確。如宅基地收回是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回宅基地使用權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)村村民可依法自愿有償退出宅基地，但不得以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，如宅基地退出包括無(wú)償退出和有償退出兩類。而宅基地整治是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取集中建設(shè)新村、舊村改造等方式自主開(kāi)展宅基地整理。
記者了解到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法自主決定宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)，以及流轉(zhuǎn)的對(duì)象、方式、期限等。宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織或者個(gè)人。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)20年。超過(guò)20年的，超過(guò)部分無(wú)效。流轉(zhuǎn)期限屆滿，受讓方應(yīng)當(dāng)返還宅基地。
三亞鼓勵(lì)宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)通過(guò)海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心開(kāi)展，鼓勵(lì)受讓方使用宅基地發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與受讓方就宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限、價(jià)款等進(jìn)行協(xié)商，簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書(shū)，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核通過(guò)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓方簽訂宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員、本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的組織或者個(gè)人。
該辦法要求，閑置宅基地盤(pán)活利用應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持宅基地集體所有權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)宅基地資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)，充分保障宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)。應(yīng)當(dāng)符合各區(qū)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)的騰挪銜接，突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。宅基地盤(pán)活利用要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，優(yōu)先滿足本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地需求，保障農(nóng)村村民戶有所居。閑置宅基地盤(pán)活利用應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償原則，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增加收入。
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