“4·29”長(zhǎng)沙樓房坍塌事故警鐘長(zhǎng)鳴。記者近日梳理發(fā)現(xiàn)，從國(guó)務(wù)院多部門到地方各省市，針對(duì)自建房的安全規(guī)范和治理問題，出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)政策和整治措施。
5月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，提出完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)列出具體的工作指示：
各地要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，全面摸清自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等基本情況。建立整治臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)存在安全隱患的自建房實(shí)施分類整治，確保整改到位。組織開展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
成立全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。地方各級(jí)黨委和政府要落實(shí)屬地責(zé)任，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快制定本地區(qū)實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成工作合力。
針對(duì)《工作方案》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，自建房結(jié)構(gòu)安全存在“先天不足”。不少自建房擅自改變用途，違規(guī)用作經(jīng)營(yíng)，不斷違規(guī)改造加蓋、擴(kuò)建裝修，甚至拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，安全隱患重重。此外，對(duì)于很多自建房的安全監(jiān)管也不到位。多數(shù)地方自建房安全監(jiān)管體制機(jī)制不順，基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，審批和監(jiān)管脫節(jié)，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管缺失。
如何確�！鞍偃招袆�(dòng)”取得實(shí)效？上述負(fù)責(zé)人介紹，要明確排查重點(diǎn)，聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全隱患，確保管控到位。同時(shí)，壓實(shí)地方責(zé)任。要制定實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治。
“住建部要在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊以及工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。
6月7日，全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制第一次全體會(huì)議暨全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作推進(jìn)視頻會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開展“百日行動(dòng)”是當(dāng)前工作的重中之重。要盯緊盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建的經(jīng)營(yíng)性自建房，加快推進(jìn)排查整治。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，立即采取管控措施，做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。
實(shí)際上，為了防止農(nóng)村、城市居民違法違規(guī)建設(shè)、改造、加建等行為引發(fā)的安全事故發(fā)生，住建部從2020年10月起就會(huì)同有關(guān)部門開展了農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，對(duì)50萬(wàn)個(gè)行政村范圍內(nèi)的2.24億戶農(nóng)村房屋進(jìn)行了全面排查摸底，對(duì)其中鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房已經(jīng)完成了階段性整治。
除了國(guó)務(wù)院部門，各地方近年來也加強(qiáng)了對(duì)于自建房安全問題的治理和規(guī)范。尤其是今年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《工作方案》后短短一個(gè)月之內(nèi)，很多地方政府特別是市縣一級(jí)基層政府加快了對(duì)于自建房的整頓步伐。
如山東省煙臺(tái)市蓬萊區(qū)住建局住房中心與紫荊山街道、公安等部門工作人員對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性自建房開展拉網(wǎng)式、起底式排查，全面摸清底數(shù)，同時(shí)鎮(zhèn)街、村居、社區(qū)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行初判，對(duì)初判存在隱患的，建立隱患房屋臺(tái)賬，報(bào)區(qū)專班進(jìn)行匯總，區(qū)專班組織專業(yè)力量或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。
湖南省張家界市桑植縣紀(jì)委監(jiān)委將自建房安全隱患排查整治督查納入監(jiān)督工作重點(diǎn)，派出督查組深入23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自建房安全專項(xiàng)整治督查，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任。
福建省福州市開展的“百日行動(dòng)”落實(shí)方案承諾今年8月底前，福州市重點(diǎn)排查整治全域自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性，以“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查整治自建房安全隱患。
河北省保定市依托全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑調(diào)查系統(tǒng)，啟動(dòng)保定市城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)，對(duì)保定市城鄉(xiāng)自建房屋的基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查整治情況等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入、編輯、查詢，歸集城鄉(xiāng)自建房排查整治信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)結(jié)合天地圖影像定位，詳細(xì)查看與空間地理信息相對(duì)應(yīng)的每棟房屋的當(dāng)前排查狀態(tài)及整治完成情況。
“自建房安全治理工作環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)職能部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從技術(shù)、資金、人員力量等方面做好保障。社會(huì)第三方也要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說。
來源：法治日?qǐng)?bào)
編輯：wangdc
