個人可成為城市更新的主體，安置模式更加多元，包括原地安置。近日，南京市規(guī)劃和自然資源局、南京市住房保障和房產(chǎn)局、南京市城鄉(xiāng)建設委員會聯(lián)合印發(fā)《開展居住類地段城市更新的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），今年將以危破老舊住宅片區(qū)更新為方向，開啟南京居住類地段城市更新的新模式。
據(jù)了解，我市老城改造已從傳統(tǒng)的“征收拆遷”向“留改拆”方式轉變，老城區(qū)的存量更新將成為規(guī)劃建設的主要任務。雖然我市在危房改造、環(huán)境整治、加裝電梯方面出臺了有關政策，但總體仍屬單項和碎片化。為此，市規(guī)劃資源部門將城市更新分為居住生活用地和產(chǎn)業(yè)用地兩種，結合危舊房、棚戶區(qū)改造，聯(lián)合房產(chǎn)、住建部門率先制定了居住類地段城市更新政策文件。
市規(guī)劃和自然資源局城市更新處相關工作人員介紹，指導意見有三大亮點：實施主體更加多元；更新方式更加多樣；政策支持更加給力�！斑^去片區(qū)征收開發(fā)，基本都是自上而下，拆除搬空后再開發(fā)，協(xié)調征收難度越來越大，資金投入不斷增加。新的政策要調動個人和企事業(yè)單位等各方積極性，共同參與�！痹撊耸勘硎�。
以新街口石榴新村為例，小區(qū)多為3層小樓，包括部分依樓而建的“毛坯子”住戶。房屋年代久，居住擁擠，設施落后，有的住戶連衛(wèi)生間都沒有。按照新的更新辦法，政府指定國有平臺公司負責實施，市區(qū)可聯(lián)合成立平臺公司，物業(yè)權利人（業(yè)主）及其代表可與國有公司組成聯(lián)合體，共同推動片區(qū)內更新。更新項目以自愿參與、民主協(xié)商為基準，超過90%權利人同意，就能上報方案。第二輪超過80%權利人同意，就能調整報批，進入實施建設階段。
業(yè)主可選擇原地改善、異地改善、放棄房屋貨幣改善、等價置換等多種方式安置。居民如選擇原地改善，房屋納入片區(qū)開發(fā)，按照30至90平方米不等的戶型設計，樓高6層左右。個人只需承擔建設費等不高的支出，就可擁有一套帶衛(wèi)生間的新住房，新房屋持相關城市更新批準文件申請變更登記。如果房屋納入危房，還可根據(jù)危險等級，享受政府補助。
建不是唯一選擇。片區(qū)內的歷史保護建筑將予以保留和保護，不愿意拆建的樓房可通過整治融入片區(qū)環(huán)境。
記者了解到，為了推動更新項目落地，相關部門推出了4方面創(chuàng)新舉措。更新項目在保障公共利益和安全的前提下，可適度放松用地性質、建筑高度和建筑容量等管控；為解決原地安置，可享受老舊小區(qū)城市更新保障房（經(jīng)適房等）土地政策立項；合并納入的邊角地、夾心地等，可采用劃撥或出讓方式取得土地；納入城市更新計劃的項目，符合條件的，可享受相關稅費減免政策。
主城危破老舊住宅片區(qū)更新的提出，代表著城市發(fā)展模式的改變。在既有片區(qū)內，通過精細化甄別“留改拆”不同舉措，達到城市的有機更新。
據(jù)悉，今年將優(yōu)先在主城區(qū)范圍內開展試點，有效期5年。
來 源：南京日報
編 輯：liuy
