村民在參觀安置房精裝實(shí)景樣板間。
九龍大道沿線舊村改造集中連片拆除行動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)
茅崗路以西城中村改造項(xiàng)目首期復(fù)建安置房精裝實(shí)景樣板間開(kāi)放參觀。
黃埔城市更新
乘著廣東省舊改試點(diǎn)的東風(fēng)，黃埔區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索老城市新活力的高效模式，跑出城市更新加速度。今年6月，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全市率先制定《決勝三年完成舊村拆遷攻堅(jiān)任務(wù)工作方案》及《作戰(zhàn)藍(lán)圖》，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來(lái)3年舊村改造拆遷計(jì)劃，力爭(zhēng)到2022年底完成66個(gè)重點(diǎn)舊村改造項(xiàng)目的簽約拆遷。
據(jù)悉，66個(gè)重點(diǎn)舊改項(xiàng)目聚焦黃埔港、科學(xué)城、知識(shí)城三大片區(qū)，改造完成后將推動(dòng)形成北、中、南三大片區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新空間新格局。至今年7月底，該區(qū)舊村改造項(xiàng)目累計(jì)拆遷973萬(wàn)平方米。2020年1-7月，該區(qū)已完成舊村拆除面積551萬(wàn)平方米；完成城市更新固定資產(chǎn)投資133億元，同比增長(zhǎng)58%。全區(qū)城市更新累計(jì)已開(kāi)工項(xiàng)目共36個(gè)，開(kāi)工面積約895萬(wàn)平方米，竣工安置房面積90萬(wàn)平方米。舊村改造項(xiàng)目批復(fù)總量、開(kāi)工面積、投資金額一直領(lǐng)先全市各區(qū)，城市更新實(shí)施速度繼續(xù)位居全市首位，連續(xù)三年全市“三舊”改造工作年度考核排名第一。
黨建引領(lǐng) 啃下舊改“硬骨頭”
“安置房比原來(lái)的樓梯房好多啦！”陳先生是黃埔區(qū)龍湖街九佛墟村民，7月30日，他和其余一百多戶屋主一起在九佛墟房屋征收現(xiàn)場(chǎng)指揮部簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，將成為九龍新城安置區(qū)的首批住戶，簽約現(xiàn)場(chǎng)一片喜氣洋洋。據(jù)了解，九佛墟房屋均為上世紀(jì)80~90年代建設(shè)的樓梯房。而安置拆遷戶的九龍新城小區(qū)有花園式景觀和高層電梯洋房，居住條件大大改善。
如何做通群眾思想工作，是公認(rèn)的舊村改造“硬骨頭”。對(duì)此，云埔街提出“兩個(gè)一”理論，即簽約第一棟房屋，意味著成功了50%，拆倒第一棟房屋，意味著成功了80%。改造片區(qū)的村社干部、黨員主動(dòng)簽、帶頭拆，一把尺子量到底。在宣傳發(fā)動(dòng)中，該街幫群眾算清“拆遷補(bǔ)償、拆遷安置經(jīng)
濟(jì)賬”和“環(huán)境改善賬”，既算“大賬”也算“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，贏得群眾的理解和支持。以轄內(nèi)滄聯(lián)社區(qū)為例，這里外來(lái)人口密集、商鋪林立，本地房東每月租金收入頗為可觀。該社區(qū)榕村西街花地，4天時(shí)間就完成了全部58棟房屋的簽約工作。目前，云埔街火村、筆村、劉村等舊村改造項(xiàng)目正如火如荼開(kāi)展，截至7月底，累計(jì)拆遷建筑面積290萬(wàn)平方米，其中筆村、劉村拆除率已超90%。
而在黃埔區(qū)蘿崗街，黨旗在舊村改造的熱土上高高飄揚(yáng)�！俺闪⒘它h支部，就能把力量聚集起來(lái)，項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)就有了保障�！碧}崗街黨工委負(fù)責(zé)人表示。7月29日，蘿崗街黨工委成立大塱舊改鐵軍攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)黨支部，由街道城管辦、蘿崗社區(qū)、工程項(xiàng)目部的黨員骨干組成。黨支部建立“黨員示范崗”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”、設(shè)立“黨建宣傳窗”，每個(gè)黨員的姓名、照片、崗位和承諾等都公示上墻，以“線路圖”“進(jìn)度表”形式建立起“掛圖作戰(zhàn)”工作機(jī)制，倒逼工程項(xiàng)目進(jìn)度，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻堅(jiān)有黨員”，確保各項(xiàng)工作有條不紊、忙中有序。
拆遷沒(méi)有捷徑可走，靠的是堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。聯(lián)動(dòng)黨支部黨員們不厭其煩地多次深入到拆遷戶家中，宣傳土地、房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)化解征地拆遷矛盾糾紛，為拆遷工作的順利推進(jìn)掃清“障礙”�！包h員撲下身子攻堅(jiān)很關(guān)鍵。因?yàn)橹挥性诂F(xiàn)場(chǎng)、在群眾家中，才能更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題�！苯值擂k事處副主任、攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)黨支部書(shū)記高林表示。
首創(chuàng)“三快”機(jī)制 以“畝產(chǎn)”論英雄
黃埔區(qū)抓住全省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，提出“改”“快”“活”三字舊改方針，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，堅(jiān)持規(guī)劃先行、以人為本，拆建并舉、破立結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)城市更新的“黃埔模式”。黃埔區(qū)始終把“快”字貫穿城市更新全過(guò)程，建立“快批”綠色通道、“快拆”靈活機(jī)制、“快建”開(kāi)發(fā)模式，真正讓“土地等項(xiàng)目、樓宇等總部”。去年以來(lái)，該區(qū)先后出臺(tái)“城市更新10條”“城市更新項(xiàng)目實(shí)施審批流程再造20條”，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措走在全省前列。目前，該區(qū)城市更新60項(xiàng)主要審批手續(xù)壓縮為3項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施方案從批復(fù)到取得施工許可動(dòng)工建設(shè)從原先1年半時(shí)間壓縮至最快3個(gè)月內(nèi)，城市更新項(xiàng)目批后實(shí)施提速高達(dá)300%以上。
“今年6月啟動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)以來(lái)，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的舊改工作取得突出進(jìn)展�！睆V州開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新局局長(zhǎng)侯奔列出一組數(shù)據(jù)，今年截至7月底，該區(qū)已完成舊村拆除面積551萬(wàn)平方米，而其中在啟動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)后完成拆除208萬(wàn)平方米。他表示，三舊改造可以實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)的提升，為民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)提供空間載體。
近年來(lái)，該區(qū)通過(guò)將城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，不斷提高更新改造含金量。深挖集體留用地潛能，加快導(dǎo)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改造后全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地平均產(chǎn)值達(dá)200億元/平方公里，為改造前的4倍。魚(yú)珠智谷經(jīng)過(guò)5年改造運(yùn)營(yíng)，4萬(wàn)平方米園區(qū)創(chuàng)造出高達(dá)20億元的年均產(chǎn)值，單位“畝產(chǎn)”達(dá)到全省頂尖水平。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（魚(yú)珠片區(qū)）啟動(dòng)改造項(xiàng)目36個(gè)、動(dòng)工面積311萬(wàn)平方米，建設(shè)中國(guó)游戲谷、海絲文化創(chuàng)意園、國(guó)際電商總部，推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目入駐，總投資1830億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值3000億元。
侯奔透露，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)近日將推出“城市更新10條”2.0版本，在“快批、快拆、快建”方面深化全省“三舊”改革創(chuàng)新試點(diǎn)成果，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供“黃埔經(jīng)驗(yàn)”。
政策護(hù)航
金融助力舊改攻堅(jiān)
“說(shuō)到經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得最重要的一條，是有組織的強(qiáng)大保障�！�8月21日下午，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)情況及案例分享會(huì)在科學(xué)城會(huì)議中心舉行，參與茅崗路以西城中村改造項(xiàng)目的富力城市更新集團(tuán)總裁助理兼廣州市騰順投資有限公司總經(jīng)理王建明談起舊改深有感觸。
據(jù)介紹，早在2010年，茅崗舊改項(xiàng)目就列入全市52條全面改造“城中村”名單。該項(xiàng)目體量很大，占地面積79.5萬(wàn)平方米，是黃埔區(qū)近年舊改大盤之一。但在過(guò)去一段時(shí)間，該項(xiàng)目由于缺乏有效政策支撐，以致簽約率停滯。
“去年區(qū)里出臺(tái)‘城市更新10條’政策以來(lái)，特別是近期出臺(tái)的‘鐵軍8條措施’，舊改工作有了更多強(qiáng)有力的政策依據(jù)，工作人員也更有底氣，項(xiàng)目進(jìn)展突飛猛進(jìn)�！蓖踅鞅硎荆S埔區(qū)出臺(tái)首個(gè)黨建引領(lǐng)舊村拆遷鐵軍8條措施，從隊(duì)伍鍛造、激勵(lì)措施等多方面強(qiáng)化黨對(duì)舊村拆遷工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。魚(yú)珠街道專門派駐了一位副主任指導(dǎo)簽約拆遷工作，“資源力量自上而下，一貫到底”。
據(jù)介紹，茅崗項(xiàng)目從2019年11月1日啟動(dòng)集體物業(yè)簽約，僅用時(shí)1個(gè)月實(shí)現(xiàn)134宗集體物業(yè)100%簽約，為改造項(xiàng)目創(chuàng)造42萬(wàn)平方米的可建用地，集體物業(yè)收入翻倍。
記者了解到，為確保完成全區(qū)決勝三年完成舊村拆遷攻堅(jiān)任務(wù)，該區(qū)舉全區(qū)之力出臺(tái)多項(xiàng)政策為城市更新保駕護(hù)航：區(qū)政法委出臺(tái)舊村拆遷護(hù)航保障方案；紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化紀(jì)律問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)；規(guī)自部門出臺(tái)強(qiáng)化規(guī)模指標(biāo)保障的“規(guī)劃資源10條”；宣傳部門出臺(tái)營(yíng)造良好輿論氛圍“六條措施”等。與此同時(shí)，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)還加大城市更新項(xiàng)目產(chǎn)融對(duì)接力度，為參與城市更新的企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)，緩解企業(yè)資金難題。
7月30日，在黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“融資匯”活動(dòng)——城市更新建設(shè)項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)上，廣州農(nóng)商銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等10多家銀行及參與該區(qū)城市更新的60多家企業(yè)參加，總授信額度將近500億元。珠光控股集團(tuán)有限公司是本次授信簽約的企業(yè)之一，該公司參與改造的鎮(zhèn)龍、宏崗和火村二期項(xiàng)目均處于前期階段，企業(yè)在融資上存在困難。通過(guò)本次簽約，該公司獲得銀行的前期授信近30億元，將有助于三個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
來(lái) 源： 廣州日?qǐng)?bào)
編 輯：liuy
