中共中國航空集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第十三巡視組對中國航空集團(tuán)有限公司黨組開展了常規(guī)巡視。7月30日，中央巡視組向中航集團(tuán)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，踐行初心使命，把中央巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
中航集團(tuán)黨組認(rèn)真履行整改工作主體責(zé)任，將巡視整改作為必須完成的重大政治任務(wù)和必須抓住的重大發(fā)展契機(jī)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最果斷的行動、最有力的措施，扎實(shí)推動巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（一）深化認(rèn)識、提高站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺。一是找準(zhǔn)“航向信標(biāo)”。集團(tuán)黨組堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視 工作重要講話精神作為推動巡視整改工作的根本遵循，把學(xué)習(xí)、思考、反省貫穿巡視整改全過程。中央巡視反饋意見后，逐條逐句研究巡視組反饋問題，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來。先后4次學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神以及中央和上級對巡視整改工作的部署要求，切實(shí)把準(zhǔn)整改工作的政治方向。二是認(rèn)清存在問題。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把抓好巡視整改作為“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的重要內(nèi)容。集團(tuán)黨組從自身做起，對照巡視反饋意見深入檢視問題，刀刃向內(nèi)地找短板、查弱項(xiàng)、析根源，深挖背后的思想差距、站位差距、擔(dān)當(dāng)差距、作風(fēng)差距，努力從體制機(jī)制層面深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)集團(tuán)治理體系和治理能力全面提升。三是增強(qiáng)政治自覺。通過深入開展學(xué)、思、省，集團(tuán)黨組和各級黨組織深刻認(rèn)識到，作為中央企業(yè)，關(guān)乎公有制興衰、關(guān)乎中國特色社會主義成敗、關(guān)乎老百姓人心向背，黨中央在巡視中央企業(yè)上傾注了大量心血，習(xí)近平總書記指出了中央企業(yè)存在的差距，是關(guān)心關(guān)愛關(guān)注，更是鞭策警示激勵(lì)。集團(tuán)作為唯一載國旗的航空公司，工作事關(guān)黨和國家的核心安全和核心利益，必須把對黨的絕對忠誠落實(shí)為自覺對標(biāo)對表、勇于攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)完成巡視整改任務(wù)的高度自覺，真刀真槍把問題解決好，把整改抓到位。
�。ǘ┮陨下氏�、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，扛起推進(jìn)巡視整改的主體責(zé)任。一是全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨組堅(jiān)決落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，成立了由黨組書記任組長，黨組副書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，班子成員全體進(jìn)入，強(qiáng)化巡視整改的主體責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)黨組經(jīng)過“四下四上”，制定了集團(tuán)巡視整改方案，組織召開巡視整改推進(jìn)會，抓緊抓實(shí)整改落實(shí)工作。二是責(zé)任落實(shí)到人。黨組書記對落實(shí)整改方案負(fù)總責(zé)，班子成員圍繞具體整改舉措，按責(zé)任分工對號入座、簽字畫押，具體上手、直接負(fù)責(zé)；建立“督辦督領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要督促黨組成員落實(shí)整改責(zé)任，充分發(fā)揮黨組成員熟悉分管領(lǐng)域的優(yōu)勢，強(qiáng)化其履行整改責(zé)任的主動性。黨組成員對巡視整改工作盡心盡責(zé)，帶領(lǐng)分管部門形成更加精準(zhǔn)、更可量化、更可評估的施工圖。三是傳導(dǎo)壓力見底。集團(tuán)黨組召開覆蓋全系統(tǒng)的巡視整改動員會，推動巡視整改工作“一竿子到底”。各二級單位按照工作部署，嚴(yán)格對標(biāo)中央要求，結(jié)合本單位實(shí)際，梳理問題、分析原因、細(xì)化舉措，制定專項(xiàng)整改工作方案。同時(shí)，結(jié)合主題教育專項(xiàng)整治，一體推進(jìn)整改整治工作，成立8個(gè)巡回指導(dǎo)組，由班子成員擔(dān)任組長，對30家直屬黨委的巡視整改方案嚴(yán)格把關(guān)，確保整改工作不留死角盲區(qū)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
�。ㄈ┝⑿辛⒏摹⑴e一反三，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改落地見效。一是精準(zhǔn)推進(jìn)整改。集團(tuán)黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對中央巡視反饋指出的問題逐條梳理、逐項(xiàng)研究，將巡視反饋的主要問題分解成38個(gè)具體表現(xiàn)，制定出148條具體整改措施，每條措施都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)間，做到一項(xiàng)整改舉措對應(yīng)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門，以“三點(diǎn)一線”的工作機(jī)制，保障責(zé)任落實(shí)。對已完成的整改任務(wù)，明確交付物；對需固化長效機(jī)制的，設(shè)立里程碑，積小勝為大勝。二是合力推進(jìn)整改。做好“結(jié)合”文章，把巡視整改與主題教育整改整治、集團(tuán)創(chuàng)一流、抓大事辦實(shí)事等重大任務(wù)一并統(tǒng)籌，工作一體推進(jìn)、問題一體解決，確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一體推進(jìn)，有機(jī)結(jié)合、相互銜接，分別呈現(xiàn)、各有側(cè)重”的工作原則，確保焦點(diǎn)不發(fā)散、力量不分散。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)整改。以好的作風(fēng)推動整改落實(shí)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，真正投入智慧、感情和精力，集團(tuán)黨組共召開15次黨組會專題研究巡視整改，推動整改深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行督導(dǎo)職能，每周梳理匯總整改落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整工作重心，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、成效真實(shí)。
截至2019年底，148條整改舉措中，已完成、階段性完成143條，占比約96.62%，其余工作正在有序推進(jìn)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)
（一）關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展方面問題整改情況
1．著力解決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民航安全工作重要指示批示精神有差距的問題。一是牢固樹立安全責(zé)任就是政治責(zé)任的意識。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神以及對民航安全工作的重要指示批示精神，細(xì)化分解集團(tuán)持續(xù)安全發(fā)展30項(xiàng)措施，將落實(shí)情況納入績效考評；以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主題，開展安全大檢查，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查18家重點(diǎn)單位，開展飛行技術(shù)檢查332場，確保70年大慶安全生產(chǎn)萬無一失。周密做好大興機(jī)場首航與投運(yùn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了兩場安全平穩(wěn)運(yùn)營。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“四大體系”建設(shè)，安全管理、運(yùn)行管理、維修質(zhì)量、飛行訓(xùn)練體系進(jìn)一步健全，隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)不斷強(qiáng)化，安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)，有力夯實(shí)持續(xù)安全基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)安全教育管理，堅(jiān)持抓安全從人出發(fā)、從思想出發(fā)、從作風(fēng)出發(fā)，結(jié)合安全生產(chǎn)月和安康杯活動，開展崗位練兵、技能比武、班組創(chuàng)優(yōu)等，進(jìn)一步錘煉專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)能力，樹牢安全紅線意識、底線思維，把安全生產(chǎn)“零容忍”融入了日常，抓出了習(xí)慣。四是落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，印發(fā)《關(guān)于集團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立信息通報(bào)、現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查等工作機(jī)制，以壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任推動安全責(zé)任落實(shí)。
2．著力解決發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑方面存在的問題。一是建立健全集團(tuán)黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和研究落實(shí)黨中央重大決策部署長效機(jī)制。制定實(shí)施辦法，形成閉環(huán)管理；巡視整改工作以來，集團(tuán)黨組針對5個(gè)部門提交的8項(xiàng)建議，研究確定了8項(xiàng)工作任務(wù)；建立季度專題研究安全、服務(wù)、效益等高質(zhì)量發(fā)展問題的工作機(jī)制，以貫徹落實(shí)的實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。推進(jìn)“十四五”規(guī)劃研究，認(rèn)真解讀分析國家戰(zhàn)略、宏觀環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢等關(guān)乎企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的事項(xiàng)，系統(tǒng)梳理了航空運(yùn)輸十年來的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，對集團(tuán)戰(zhàn)略演變歷程和發(fā)展進(jìn)行了全面回顧，明晰了未來發(fā)展方向和重點(diǎn)；確定了集團(tuán)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制，細(xì)化為7個(gè)方面的指標(biāo)體系及12個(gè)方面的實(shí)施方案，定期評估指標(biāo)完成情況，將集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖落實(shí)為施工圖。三是自覺服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。持續(xù)提高政治站位，對“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，開展調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，形成專項(xiàng)分析報(bào)告，制定有力工作舉措，有效發(fā)揮中央企業(yè)對國家戰(zhàn)略發(fā)展的支撐作用。四是推動世界級樞紐建設(shè)。制定北京首都機(jī)場“一場兩區(qū)”運(yùn)營方案，實(shí)施樞紐功能改造計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化航班波、航班結(jié)構(gòu)和時(shí)刻銜接，不斷拓展圍繞北京運(yùn)營的航線網(wǎng)絡(luò)；鞏固在成都雙流機(jī)場的競爭優(yōu)勢，籌劃成都“一市兩場”運(yùn)營，樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得階段性進(jìn)展。
3．著力解決核心競爭力方面存在的問題。一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)組織管理創(chuàng)新，組建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室暨工程技術(shù)研發(fā)中心，完善創(chuàng)新管理體系。制定商業(yè)模式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目二期方案，打造個(gè)性化營銷。加強(qiáng)智能客服建設(shè)，上線航班動態(tài)信息發(fā)布管理系統(tǒng)，推進(jìn)智能行李車應(yīng)用和行李全流程追蹤，部署全自助服務(wù)設(shè)備，努力為廣大旅客提供智能化便捷化的服務(wù)。二是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，以“全機(jī)隊(duì)運(yùn)營優(yōu)化項(xiàng)目”為實(shí)施方案，提升核心資源使用效率，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力。三是建立營銷監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)程營銷措施，動態(tài)調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高國際化經(jīng)營能力。四是穩(wěn)妥防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。完成集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理體系整體規(guī)劃，制定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)方案，印發(fā)全面風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)評估指引、合規(guī)經(jīng)營手冊、數(shù)據(jù)合規(guī)專項(xiàng)國別手冊，組織全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度宣傳貫徹培訓(xùn)和反壟斷合規(guī)培訓(xùn)，開展公司境內(nèi)外金融風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)排查，持續(xù)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對集團(tuán)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，推動依法依規(guī)治企能力和水平不斷提升。
4．著力解決深化改革方面存在的問題。一是完善集團(tuán)深化改革方案設(shè)計(jì)。對標(biāo)對表中央全面深化改革的新形勢和新要求，結(jié)合集團(tuán)“5件大事”“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”和“不忘初心、牢記使命”主題教育整改整治等工作，組織修訂集團(tuán)深化改革總體方案，制定2020年深化改革重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步突出改革的重點(diǎn)、要點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，有力有序推動改革各項(xiàng)任務(wù)落地。二是激發(fā)干部隊(duì)伍活力。進(jìn)一步健全集團(tuán)激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的工作機(jī)制，制定印發(fā)了《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作管理辦法》，從用人導(dǎo)向、考核評價(jià)、正向激勵(lì)、素質(zhì)培養(yǎng)、關(guān)愛干部等方面細(xì)化具體舉措，形成為干部撐腰鼓勁、寬容干部失誤的制度安排。三是推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部主專業(yè)公司融合發(fā)展。制定并實(shí)施集團(tuán)財(cái)務(wù)共享建設(shè)框架方案、資本控股和北京租賃管理一體化方案、傳媒專業(yè)化實(shí)施方案、綜保專業(yè)化實(shí)施方案，推動集團(tuán)內(nèi)部管控一體化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、管理精細(xì)化。
5．著力解決集團(tuán)和股份兩級一體化管理運(yùn)營模式方面存在的問題。一是建立集團(tuán)崗位管理體系。深入推進(jìn)主專業(yè)公司崗位層級一體化管理，結(jié)合集團(tuán)轉(zhuǎn)型工作總目標(biāo)與各專業(yè)公司在資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、管理幅度、管理難度等方面的實(shí)際情況，清晰主專業(yè)公司崗位層級對應(yīng)關(guān)系，形成集團(tuán)崗位管理體系。二是開展職位管理體系與機(jī)構(gòu)分級分類管理基礎(chǔ)研究，為實(shí)現(xiàn)層級全面拉通及機(jī)構(gòu)、薪酬全面動態(tài)管理打好基礎(chǔ)。三是完善總部運(yùn)行管理體系。按照“兩個(gè)一以貫之”要求，圍繞總部功能定位，系統(tǒng)梳理總部職能，理清了職責(zé)界面，優(yōu)化了管理流程，完善了職能和配置，推動集團(tuán)總部一體化運(yùn)行水平進(jìn)一步提升。
6．著力解決處置企業(yè)歷史遺留問題方面存在的問題。一是深入推進(jìn)“壓減”工作。全面排查集團(tuán)控股及以上企業(yè)情況，制定任務(wù)目標(biāo)及有效工作機(jī)制，14戶確定被壓減企業(yè)中，1戶已完成壓減，12戶完成階段性工作任務(wù)，1戶正在有序推進(jìn)，有力推動集團(tuán)瘦身健體。二是清理低效房產(chǎn)、退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。制定并實(shí)施境內(nèi)外房產(chǎn)處置方案，積極推進(jìn)房產(chǎn)租售工作，低效房產(chǎn)進(jìn)一步盤活；成都西南航空房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司已通過轉(zhuǎn)型退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化土地應(yīng)用管理。全面梳理現(xiàn)有土地，有序推進(jìn)無需求土地交政府收儲、土地置換、土地開發(fā)。
7．著力解決貨運(yùn)物流混改方面存在的問題。一是加快企業(yè)整合。出臺整合工作意見，明確“歸隸整合、管理融合、轉(zhuǎn)換機(jī)制”的整合思路與工作步驟，有序推動貨運(yùn)物流相關(guān)企業(yè)的管理及人員整合。明確集團(tuán)對混改企業(yè)的管控模式及授放權(quán)清單，制定了職業(yè)經(jīng)理人等實(shí)施方案，進(jìn)一步夯實(shí)混改企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制的管理基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)引戰(zhàn)工作。完成混改第一階段內(nèi)部物流資產(chǎn)整合工作。按照契合戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展原則，制定引戰(zhàn)工作方案，完成引戰(zhàn)推介材料擬定和交易所遴選，組織意向戰(zhàn)略投資人溝通，編制商業(yè)計(jì)劃書，啟動并推進(jìn)引戰(zhàn)審計(jì)評估工作。三是推動體制機(jī)制創(chuàng)新。制定了員工持股計(jì)劃、管理及人員整合方案、組織架構(gòu)和崗位職級體系方案以及薪酬福利方案，混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場化機(jī)制不斷完善。
�。ǘ╆P(guān)于全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神學(xué)習(xí)落實(shí)方面問題整改情況
1．著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理方面存在的問題。一是持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹全國國企黨建會議精神。全面梳理貫徹國企黨建會議精神30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)67項(xiàng)具體措施落實(shí)情況，深化鞏固65項(xiàng)已完成舉措的成效，把2個(gè)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)納入年度工作計(jì)劃，跟蹤督導(dǎo)。二是完善集團(tuán)“三重一大”決策機(jī)制。修訂集團(tuán)黨組會、總經(jīng)理辦公會、董事會議事規(guī)則，制定決策事項(xiàng)清單，梳理黨組前置討論事項(xiàng)，明確各治理主體開展決策的權(quán)責(zé)、程序，建立集團(tuán)“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的體制機(jī)制。三是探索基層黨支部參與基層管理的有效路徑。深入推動基層黨建創(chuàng)新課題研究，探索基層黨支部融入內(nèi)嵌生產(chǎn)組織流程的有效方法，將黨支部參與基層治理的要求納入集團(tuán)基層黨支部建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力。
2．著力解決領(lǐng)導(dǎo)人員對下兼職方面存在的問題。一是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和干部管理規(guī)定，制定調(diào)整集團(tuán)黨組和國航黨委班子成員兼職工作方案，合理調(diào)整集團(tuán)黨組和國航黨委班子成員兼職。二是推動各單位健全領(lǐng)導(dǎo)體制。在較大規(guī)模的專業(yè)公司和投資企業(yè)，試行董事長和黨委書記一肩挑，配備專職副書記，并向中央組織部報(bào)告專職副書記配備情況。三是規(guī)范基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職。梳理各直屬企業(yè)董事長、總經(jīng)理、黨委書記和副書記設(shè)置情況，根據(jù)單位性質(zhì)、黨組織類型、業(yè)務(wù)規(guī)模、管理幅度進(jìn)行系統(tǒng)分類，按照“一類一策”的原則，對基層領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任各治理主體職務(wù)進(jìn)行規(guī)范。
3．著力解決個(gè)別控股企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對汕頭實(shí)業(yè)公司黨建工作有關(guān)問題，開展專項(xiàng)整治，制定整治方案。將汕頭實(shí)業(yè)公司黨支部調(diào)整為集團(tuán)總部的直屬黨支部，減少管控層級，強(qiáng)化管控力度。二是完善制度體系。舉一反三，規(guī)范管理，全面梳理汕頭實(shí)業(yè)公司存在的管理問題，修訂完善了《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《采購管理規(guī)定》《薪酬管理辦法》等8項(xiàng)制度，規(guī)范管理流程；結(jié)合集團(tuán)基層黨建工作要求，制定汕頭實(shí)業(yè)公司黨支部議事規(guī)則、黨務(wù)公開、主題黨日、談心談話等工作制度，提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性水平。三是開展考核評價(jià)。結(jié)合2019年度考核工作，成立專項(xiàng)考核組，赴汕頭實(shí)業(yè)公司開展實(shí)地考核檢查，加強(qiáng)對公司外派人員的管理，切實(shí)發(fā)揮管理作用。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。在汕頭實(shí)業(yè)公司設(shè)立黨建宣傳閱覽室，為黨員群眾建立學(xué)習(xí)園地。
�。ㄈ╆P(guān)于樹牢以人民為中心的發(fā)展思想方面問題整改情況
1．著力解決服務(wù)意識方面存在的問題。一是提高服務(wù)意識和能力。把樹牢以人民為中心的發(fā)展思想作為隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織服務(wù)領(lǐng)域干部員工開展專題活動，進(jìn)一步深化價(jià)值觀導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動形成全員服務(wù)的文化氛圍；有針對性地面向管理人員和一線人員展開培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域人員職業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。二是完善全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由25家單位近百名管理者和業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)工作組，梳理標(biāo)準(zhǔn)條款9000余個(gè)，審定發(fā)布了《全流程接觸點(diǎn)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總則》《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊》和106個(gè)全流程產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)化、全覆蓋；制定客運(yùn)服務(wù)指南和培訓(xùn)計(jì)劃，推動新票規(guī)落地。三是優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品。通過征求客戶意見、開展調(diào)查研究，制定產(chǎn)品分類、分級管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全產(chǎn)品管理等機(jī)制，頒布實(shí)施了《機(jī)載娛樂系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，編制公司自營休息室餐飲配備等實(shí)施方案，同時(shí)優(yōu)化餐食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2．著力解決關(guān)心關(guān)愛干部職工方面存在的問題。一是按照年度工作目標(biāo)，完成部分派遣制員工轉(zhuǎn)制工作。二是采取增加單身公寓房源，推進(jìn)空勤集體宿舍、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等項(xiàng)目，逐步解決員工住宿問題。三是改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。為基層一線員工增發(fā)通勤班車，解決上下班通勤難的問題；提高基層員工文體活動保障能力，豐富“職工愛心服務(wù)站”功能，改善員工辦公環(huán)境，分批改造員工食堂，加大職業(yè)健康管理力度，努力提升廣大員工的獲得感、幸福感。四是完善員工職業(yè)發(fā)展通道。制定了《中航集團(tuán)人才交流平臺使用管理辦法》，破除阻礙人才內(nèi)部流動的機(jī)制障礙，讓廣大員工更有盼頭、有奔頭、有勁頭。五是完成異地工作人員住宿及探親管理方案，滿足干部異地交流及人才發(fā)展的需要，切實(shí)解決異地工作人員住宿及探親需求。六是完善企業(yè)收入分配管理，積極探索集團(tuán)所屬企業(yè)工資總額及人工成本管控創(chuàng)新機(jī)制，搭建薪酬對標(biāo)數(shù)據(jù)庫及動態(tài)分析平臺，進(jìn)一步提升薪酬的外部競爭力，健全靈活高效的管理方式。截至2019年底，集團(tuán)關(guān)愛員工9件實(shí)事，已完成8項(xiàng)，1項(xiàng)正在持續(xù)推進(jìn)中。
�。ㄋ模╆P(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面問題整改情況
1．著力解決黨組管黨治黨責(zé)任意識方面存在的問題。一是提高主體責(zé)任意識。修訂出臺集團(tuán)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)要求，完善及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)的舉措辦法，不斷提高用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的自覺性，切實(shí)提高管黨治黨的責(zé)任意識。二是推動責(zé)任落實(shí)到位。制定印發(fā)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單，明確履行責(zé)任具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、任務(wù)項(xiàng)目化、工作規(guī)范化，有力推動履責(zé)、督責(zé)到位；進(jìn)一步健全黨組決策督辦和落實(shí)情況反饋機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)評估評價(jià)，形成閉環(huán)管理。三是加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)中央巡視組在集團(tuán)下沉調(diào)研中指出的問題，按照有關(guān)規(guī)定，對9名黨員給予了處分，對4個(gè)單位的黨委、紀(jì)委在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)并限期整改；成立集團(tuán)政治生態(tài)研判工作組，開展政治生態(tài)課題研究，形成《國有企業(yè)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)研究報(bào)告》并報(bào)國資委，向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報(bào)送《中國航空集團(tuán)有限公司政治生態(tài)分析報(bào)告》。
2．著力解決履行“一崗雙責(zé)”方面存在的問題。一是健全履責(zé)報(bào)告制度。進(jìn)一步明確黨組（黨委）書記每年聽取班子成員對所分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的報(bào)告、紀(jì)委書記每年對班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況畫像的工作機(jī)制，并將相關(guān)內(nèi)容納入集團(tuán)“兩個(gè)責(zé)任”清單，完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高針對性、增強(qiáng)實(shí)效性。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。結(jié)合指導(dǎo)分管單位民主生活會、任職廉潔談話和約談等方式，加強(qiáng)對下屬班子成員履行“一崗雙責(zé)”的提醒和督促。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會督導(dǎo)工作，班子成員赴全部30家二級單位開展現(xiàn)場指導(dǎo)，并對召開情況進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評。針對發(fā)生違紀(jì)違規(guī)案件較為集中的單位制訂約談計(jì)劃。三是加強(qiáng)對商務(wù)領(lǐng)域等重點(diǎn)單位的廉政監(jiān)管。梳理排查廉潔、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善相關(guān)制度和流程，建立重要事項(xiàng)請示報(bào)告機(jī)制，明確報(bào)告業(yè)務(wù)事項(xiàng)的范圍和流程，嚴(yán)格業(yè)務(wù)審批流程，有關(guān)單位每周向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)業(yè)務(wù)及黨風(fēng)廉政動態(tài)。四是強(qiáng)化合規(guī)、內(nèi)控體系建設(shè)。制定合規(guī)管理規(guī)定、合規(guī)行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度管理規(guī)定、內(nèi)控實(shí)施細(xì)則，建立采購管理等7項(xiàng)內(nèi)控流程，強(qiáng)化內(nèi)控管理可操作性，深入開展合規(guī)培訓(xùn)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控評價(jià)工作。
3．著力解決全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)方面存在的問題。一是完善黨組（黨委）研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化制度化機(jī)制。明確將有關(guān)內(nèi)容納入黨組議事規(guī)則，與二級單位黨委主要負(fù)責(zé)同志簽訂黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，對履責(zé)情況開展考核，壓實(shí)工作責(zé)任；全面總結(jié)中航集團(tuán)2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，形成專題報(bào)告。二是按照中央有關(guān)部署要求，優(yōu)化改進(jìn)考核方式，12月中上旬，采取“5+1”的形式，對二級單位同步開展了年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員等綜合考核，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制考核結(jié)果直接按照50%、30%權(quán)重與黨委書記、總經(jīng)理年度績效掛鉤，使黨建工作從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。
4．著力解決內(nèi)部巡視整改落實(shí)方面存在的問題。一是對十九大以來開展內(nèi)部巡視的12家單位整改情況進(jìn)行全面梳理和逐項(xiàng)“對賬”，約談被巡視單位黨委書記、紀(jì)委書記，印發(fā)了《內(nèi)部巡視整改“對賬”情況的通報(bào)》。二是復(fù)核驗(yàn)收《重點(diǎn)任務(wù)提示清單》落實(shí)情況，做到完成一項(xiàng)“銷號”一項(xiàng)，沒有達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予“銷賬”，并繼續(xù)采取隔輪“回頭看”等方式，加強(qiáng)對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。于2019年11月啟動的內(nèi)部第五輪巡視工作，3個(gè)巡視組分別對6家單位開展常規(guī)巡視和巡視“回頭看”工作，將落實(shí)中央巡視整改情況作為巡視檢查的首要內(nèi)容。三是研究制定了《關(guān)于建立健全巡視機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》《關(guān)于巡視整改日常監(jiān)督暫行辦法》，加強(qiáng)集團(tuán)總部有關(guān)職能部門對巡視整改工作的日常監(jiān)督，成立3個(gè)督查組，采取實(shí)地調(diào)研的方式對下屬6家單位開展整改專項(xiàng)督查。
�。ㄎ澹╆P(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任方面問題整改情況
1．著力解決日常監(jiān)督方面存在的問題。一是制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督的意見》，明確集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)貫通運(yùn)用函詢監(jiān)督、明察暗訪等11種監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，推動日常監(jiān)督落到實(shí)處。二是堅(jiān)持按季度召開紀(jì)委書記會議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)要求，推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。按季度印發(fā)監(jiān)督任務(wù)動態(tài)清單，對未完成任務(wù)的紀(jì)委，下發(fā)提醒函督促落實(shí)，增強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督意識。三是持續(xù)加強(qiáng)對“第一種形態(tài)”的把握和運(yùn)用，進(jìn)一步突出重點(diǎn)開展監(jiān)督，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全年下發(fā)4份提醒函，督促相關(guān)單位推動整改落實(shí)、健全制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。四是進(jìn)一步用好信訪舉報(bào)、巡視巡察、查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題線索，把監(jiān)督寓于日常工作之中，做到及時(shí)提醒、防微杜漸。五是對各單位問題線索處置情況進(jìn)行梳理檢查，專項(xiàng)整治超時(shí)限問題，對典型問題進(jìn)行通報(bào)問責(zé)；將各單位開展和完成有關(guān)線索核查工作的情況，納入紀(jì)委書記考核內(nèi)容。六是加強(qiáng)黨性教育，培養(yǎng)斗爭精神，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保堅(jiān)守黨性原則。組織對黨的十八大以來辦結(jié)案件的紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不到位、不規(guī)范問題在集團(tuán)內(nèi)下發(fā)了通報(bào)，并按月對各直屬紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查統(tǒng)計(jì)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。
2．著力解決基層紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”方面存在的問題。一是明確紀(jì)委書記崗位設(shè)置原則。根據(jù)企業(yè)（單位）層級、員工、黨員人數(shù)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)等情況，明確專職紀(jì)委書記配置標(biāo)準(zhǔn)，對紀(jì)委書記分管工作進(jìn)行規(guī)范。二是調(diào)整相關(guān)崗位設(shè)置，明確20家單位紀(jì)委書記不再兼任副總經(jīng)理、工會主席職務(wù)，其他單位紀(jì)委書記崗位設(shè)置和職責(zé)分工按照原則標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整；對7家設(shè)立專職紀(jì)委書記的紀(jì)委，增設(shè)獨(dú)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；已完成19家所屬二級單位紀(jì)委書記專兼職調(diào)整工作。
�。╆P(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾治“四風(fēng)”方面問題整改情況
1．著力解決頂風(fēng)違紀(jì)問題。一是按照即知即改的原則，對中央巡視期間發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題，已依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出了嚴(yán)肅處理或正在處理中；對核查中提出的管理建議，梳理形成紀(jì)檢監(jiān)察建議書。二是加強(qiáng)宣貫教育，召開中航集團(tuán)關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的專題視頻會議，在全集團(tuán)范圍內(nèi)通報(bào)近年來違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況，發(fā)揮警示教育作用。三是開展系統(tǒng)排查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在完成集團(tuán)各級管理人員辦公用房整改的基礎(chǔ)上，組織高級經(jīng)理級人員辦公用房專項(xiàng)檢查，實(shí)地核查25家單位434間辦公用房；按整改要求對所屬企業(yè)駐京辦進(jìn)行了清理；通過現(xiàn)場查看、盤點(diǎn)、個(gè)別談話、查閱臺賬和財(cái)務(wù)憑證等方式，對集團(tuán)各在京單位進(jìn)行突擊檢查，發(fā)揮震懾作用；聚焦“小、散、遠(yuǎn)”單位，對集團(tuán)所屬50家境內(nèi)單位的制度建設(shè)、監(jiān)督管理、公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待等方面開展專項(xiàng)檢查，下發(fā)整改督辦單，提出整改意見；開展兩次海外摸查，向31家海外營業(yè)部進(jìn)行了政策宣貫。四是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，細(xì)化分級標(biāo)準(zhǔn)，完善管理流程，并指導(dǎo)各單位修訂本單位履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，做到管理制度全覆蓋。對各單位2019年預(yù)算報(bào)告進(jìn)行批復(fù)備案，從根源上抓好履職待遇、業(yè)務(wù)支出管控，強(qiáng)化過程管理。
2．著力解決形式主義、官僚主義的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行公司精簡措施。建立發(fā)文定期統(tǒng)計(jì)及評價(jià)機(jī)制，制定公司級公文按月壓減指標(biāo)，推行總部重點(diǎn)部門公文壓減具體措施，明確公司級、單位（部門）級發(fā)文篇幅，公司級發(fā)文同比減少33%。二是落實(shí)會議管理辦法。對提高會議質(zhì)量、精簡會議數(shù)量提出具體要求，并加大檢查考評力度，將有關(guān)內(nèi)容納入年度黨建工作責(zé)任制考核體系，層層壓實(shí)責(zé)任，讓“精簡數(shù)量、保證質(zhì)量、提高效率”的要求在基層落地落實(shí)，完成2019年減量30%的目標(biāo)，“會海”態(tài)勢得到有效扭轉(zhuǎn)。
（七）關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面問題整改情況
一是健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，印發(fā)了《協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，定期召開協(xié)調(diào)小組會議，研判廉潔風(fēng)險(xiǎn)形勢，研究防控措施，通報(bào)有關(guān)情況，部署相關(guān)工作，增強(qiáng)防控能力；制定印發(fā)了集團(tuán)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》，督促各二級單位制定實(shí)施細(xì)則，明確防控重點(diǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、落實(shí)防控措施，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“三項(xiàng)管控”綜合效能，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。二是加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)采購管理。進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，明確使用、監(jiān)督、審批權(quán)限，調(diào)整商務(wù)系統(tǒng)采購實(shí)施工作職責(zé)，部分職能轉(zhuǎn)至其他部門，制定了《采購框架協(xié)議使用管理辦法》和《風(fēng)險(xiǎn)防控管理崗位配備方案》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目集中化、專業(yè)化管理。三是健全規(guī)范信息類產(chǎn)品采購管理。明確信息類采購領(lǐng)域分類原則，對應(yīng)用開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)、航空專屬業(yè)務(wù)等IT項(xiàng)目進(jìn)行梳理細(xì)化，完善采購策略和流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化采購管理。發(fā)布了《信息類專家評委管理辦法》，建立技術(shù)評審專家?guī)�，首批納入28名專家，提升信息類產(chǎn)品采購專業(yè)性。研究制定RFI（信息邀請書）征詢方案的原則，制定施行了《信息類非公開招標(biāo)采購項(xiàng)目內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范辦法（RFI）（試行版）》，防范采購過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
（八）關(guān)于黨組抓基層黨建工作方面問題整改情況
1．著力解決黨建工作不規(guī)范的問題。一是持續(xù)加強(qiáng)對基層黨建工作指導(dǎo)。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，結(jié)合集團(tuán)基層黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐，制定印發(fā)了集團(tuán)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案及包含黨支部考核辦法在內(nèi)的6個(gè)相關(guān)配套制度指引，印發(fā)了《應(yīng)知應(yīng)會手冊》和《手冊管理辦法》，完善基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，推動基層黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。二是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新模式。依托中央企業(yè)黨建信息化系統(tǒng)，收集錄入集團(tuán)黨組織和黨員信息數(shù)據(jù)，搭建基礎(chǔ)信息架構(gòu)，推動系統(tǒng)上線；在全集團(tuán)推廣使用“黨費(fèi)通”平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”走近黨員身邊。三是印發(fā)了《關(guān)于開展第一屆“四強(qiáng)”示范黨支部、“四佳”示范黨小組評選工作的通知》，對選樹評定示范黨支部、黨小組進(jìn)行全面部署，指導(dǎo)部分基層單位先行先試。
2．著力解決黨務(wù)干部配備不足的問題。一是貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，全面梳理各單位黨務(wù)部門人員配置和崗位設(shè)置情況，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整集團(tuán)各專業(yè)公司和國航股份各直屬黨群部門崗位及編制相關(guān)事宜的通知》。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作，對基層生產(chǎn)一線單位黨務(wù)工作人員配置情況進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確了強(qiáng)化基層黨務(wù)工作人員配備的原則。三是為部分基層單位增加黨務(wù)工作人員編制，確�；鶎狱h總支下屬黨支部日常黨建工作有人抓、有人管。全集團(tuán)黨務(wù)人員占職工總數(shù)比例達(dá)到1.6%，高于1%的要求。
�。ň牛╆P(guān)于干部選拔和管理方面問題整改情況
1．著力解決執(zhí)行選拔任用工作程序不嚴(yán)格的問題。一是對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，梳理形成工作程序檢查單，印發(fā)工作手冊，細(xì)化選拔任用程序。二是制定印發(fā)了《中航集團(tuán)干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》和《中航集團(tuán)選人用人專項(xiàng)檢查方案》，結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部第五輪巡視，對3家單位開展選人用人專項(xiàng)檢查，對違反選拔任用工作程序和紀(jì)律問題，加大檢查和問題線索查核力度，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，做到件件有著落。
2．著力解決輪崗交流力度不夠大的問題。一是建立健全干部輪崗交流機(jī)制。進(jìn)一步修訂干部管理規(guī)定，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，明確輪崗交流年限要求，分層級、有計(jì)劃、系統(tǒng)性地開展干部輪崗交流工作；制定集團(tuán)干部輪崗交流工作基本程序，為逐步推動集團(tuán)主專業(yè)公司干部一體化管理和常態(tài)化交流搭建制度和操作基礎(chǔ)。二是建立定期研究干部管理工作機(jī)制。結(jié)合2019年年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作，系統(tǒng)研究分析各單位干部隊(duì)伍情況，統(tǒng)籌謀劃干部配備，有序推進(jìn)主專業(yè)公司干部交流。
3．著力解決干部日常監(jiān)督管理方面的問題。一是統(tǒng)一認(rèn)定尺度。以《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)查核結(jié)果處理案例選編》等中央文件為依據(jù)，制定了中航集團(tuán)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果認(rèn)定原則》初稿。二是建立定期開展配偶子女移居國（境）外、兼職、經(jīng)商辦企業(yè)、親屬在集團(tuán)內(nèi)任職聯(lián)合清查機(jī)制，并結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，梳理掌握情況。三是規(guī)范人員辭職審批流程。完善了《終止/解除勞動合同審批表》，進(jìn)一步規(guī)范解除、終止勞動合同審批流程，針對涉密崗位人員，正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查、履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)核查人員，對國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負(fù)有保密責(zé)任人員，進(jìn)行嚴(yán)格的離職審批管理。
�。ㄊ╆P(guān)于干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面問題整改情況
1．著力解決年輕干部培養(yǎng)不夠的問題。一是貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作要求，制定了《優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，健全年輕干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制。二是在集團(tuán)范圍內(nèi)開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研。針對集團(tuán)8家直屬企業(yè)黨委、國航23家直屬黨委以及總部管理支持部門全覆蓋進(jìn)行優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作，選拔推薦優(yōu)秀年輕干部共計(jì)354名，初步達(dá)到優(yōu)秀年輕干部儲備庫的目標(biāo)要求；結(jié)合調(diào)研成果，為中航傳媒等4個(gè)單位配備總經(jīng)理級優(yōu)秀年輕干部，推動領(lǐng)導(dǎo)班子配備更加合理，工作合力得到增強(qiáng)。三是制定年輕干部等干部教育培訓(xùn)工作方案，加強(qiáng)選拔培養(yǎng)管理，有計(jì)劃地組織專項(xiàng)輪訓(xùn)、培訓(xùn)，已組織第二期年輕干部赴羅羅新加坡培訓(xùn)中心開展國際化交流項(xiàng)目和第十期年輕干部輪訓(xùn)項(xiàng)目，共選派37名優(yōu)秀年輕干部參與，不斷提升優(yōu)秀年輕干部能力素質(zhì)。開展2020年中航集團(tuán)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)調(diào)研以及往期培訓(xùn)評估結(jié)果，初步制定2020年年輕干部培訓(xùn)計(jì)劃。
2．著力解決干部人事制度改革滿意度低的問題。一是梳理中央對于干部人事制度改革的總體要求，持續(xù)建立健全干部管理“1+N”制度文件體系，以《中航集團(tuán)干部管理規(guī)定》作為干部管理監(jiān)督的綱領(lǐng)性文件，完成集團(tuán)7家直屬企業(yè)干部管理實(shí)施辦法的制定和備案工作，初步建立起分層分類的差異化干部管理體制，出臺了《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《干部選拔任用工作信訪舉報(bào)處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好因私出國（境）管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理的通知》等一系列制度文件，干部工作“五大體系”進(jìn)一步健全。二是堅(jiān)持職責(zé)導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化干部考核結(jié)果運(yùn)用，明確干部“能下”的具體情形，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對干部處分問責(zé)情況，及時(shí)調(diào)整了3名干部任職崗位。三是推進(jìn)選人用人機(jī)制改革，以貨運(yùn)物流混改工作為契機(jī)，同步推動職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。起草了《中航集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》及實(shí)施方案，堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出的要求設(shè)計(jì)形成職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制。四是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，結(jié)合專題民主生活會、雙重組織生活會等黨內(nèi)政治生活，黨組成員相互之間、與分管單位負(fù)責(zé)人、干部群眾之間廣泛開展了談心談話工作，聽取意見建議、了解真實(shí)訴求；2019年7月以來，結(jié)合年度考評、民主推薦、干部日常管理監(jiān)督、黨建責(zé)任制考核、干部考察、基層調(diào)研、干部宣布等工作，有針對性地與81名集團(tuán)黨組（國航黨委）直管干部開展了談心談話。
�。ㄊ唬╆P(guān)于巡視整改工作方面問題整改情況
1．著力提高黨組抓巡視整改工作的力度。一是切實(shí)提高對中央巡視整改重大意義的認(rèn)識，健全落實(shí)巡視整改工作制度。加強(qiáng)檔案管理，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察工作檔案管理辦法》，建立了《中央巡視移交問題線索臺賬》《督促黨組落實(shí)巡視整改方案臺賬》《紀(jì)檢監(jiān)察工作整改臺賬》《巡視專項(xiàng)檢查整改臺賬》4個(gè)巡視整改臺賬，夯實(shí)監(jiān)督巡視整改基礎(chǔ)。二是舉一反三。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立了《主題教育查擺問題整改與專項(xiàng)整治工作臺賬》，把中央巡視整改同主題教育的整改與專項(xiàng)整治工作一體推進(jìn)。三是迅速開展中央巡視移交問題線索核查工作。抽調(diào)各單位紀(jì)檢骨干人員組成專項(xiàng)工作組，集中力量開展問題線索核查，提高核查效率。
2．著力解決屬地化管理的參控股企業(yè)黨建責(zé)任落實(shí)方面存在的問題。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對直屬企業(yè)（單位）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任的通知》文件要求，積極向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請示，探索研究推動落實(shí)的具體路徑。二是完善工作機(jī)制。梳理集團(tuán)參控股企業(yè)黨建工作情況，制定加強(qiáng)參控股企業(yè)黨建工作實(shí)施方案，進(jìn)一步健全完善參控股企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)同機(jī)制。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將重要控股企業(yè)“不忘初心、牢記使命”主題教育納入集團(tuán)整體推進(jìn)，派出督導(dǎo)組對其主題教育開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；組織推進(jìn)2019年度黨建工作考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，將二級控股企業(yè)考核工作納入集團(tuán)整體工作部署，認(rèn)真履行中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。
3．著力解決有的問題舉一反三不夠的問題。針對中央巡視反饋意見，中航集團(tuán)黨組全面梳理、認(rèn)真研究、系統(tǒng)分析，深挖問題產(chǎn)生的根源，努力從根本上整改有關(guān)問題，確保真改實(shí)改、全面整改。一是系統(tǒng)梳理各類免費(fèi)升艙業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，分析免費(fèi)升艙審批、操作、監(jiān)管流程中的漏洞，制定了《中國國際航空股份有限公司免費(fèi)升艙業(yè)務(wù)管理辦法》，明確各類免費(fèi)升艙業(yè)務(wù)范圍、審批權(quán)限和管理流程，建立免費(fèi)升艙統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，明確免費(fèi)升艙的違規(guī)責(zé)任，切實(shí)堵塞漏洞，避免國有資產(chǎn)流失。二是完成對商務(wù)系統(tǒng)營銷監(jiān)管制度的梳理，評估執(zhí)行情況，建立并實(shí)施新出臺制度穿行測試工作機(jī)制，對制度執(zhí)行不到位的，及時(shí)糾錯(cuò)，確保制度得到有效落實(shí)，不斷推動業(yè)務(wù)流程更加完整、嚴(yán)謹(jǐn)。三是印發(fā)了《供應(yīng)商管理規(guī)程》《采購計(jì)劃管理規(guī)程》等4項(xiàng)采購體系二級文件，啟動采購體系三級文件修訂工作，發(fā)布供應(yīng)商信息庫，推動供應(yīng)商準(zhǔn)入統(tǒng)一歸口管理，不斷構(gòu)建合規(guī)、高效、品質(zhì)、廉潔的采購管理體系。
�。ㄊ╆P(guān)于審計(jì)整改不到位的問題
全面梳理審計(jì)整改不到位的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，著力解決“優(yōu)化整合資產(chǎn)配置”等未完成整改的問題。一是明確工作目標(biāo)。全面梳理審計(jì)指出問題最新整改進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)整改措施完成情況及取得成效。二是印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查指出問題整改工作的通知》，要求各整改責(zé)任單位進(jìn)一步完善整改方案，定期跟蹤、匯總問題整改情況，對于推進(jìn)中存在的困難，積極協(xié)調(diào)，獲取支持。三是盯緊整改不放松，建立溝通反饋渠道。安排專人跟蹤審計(jì)整改工作，定期收集報(bào)告審計(jì)整改工作進(jìn)展，確保工作不漏項(xiàng)、有閉環(huán)。
三、鞏固巡視成果，推動中航集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
中航集團(tuán)黨組將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持把巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動，以更加昂揚(yáng)的斗志和奮進(jìn)姿態(tài)，更加有力有效的措施，更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，扎實(shí)做好“后半篇文章”，推動巡視整改工作向縱深發(fā)展。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對標(biāo)對表，進(jìn)一步增強(qiáng)抓整改的責(zé)任意識。堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上下功夫，特別是深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記聽取巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，將之作為巡視整改乃至企業(yè)整體工作的根本指南和行動綱領(lǐng)。集團(tuán)黨組將始終繃緊思想之弦、政治之弦、責(zé)任之弦，頻道不換、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，帶領(lǐng)各級黨委班子把巡視整改牢牢抓在手上；主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持親自抓、抓具體、抓到底，班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，靠前指揮，真抓實(shí)干；形成齊抓共管的工作格局，以對黨忠誠、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動整改向縱深發(fā)展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)巡視整改成效。集團(tuán)黨組將堅(jiān)決杜絕“過關(guān)”心態(tài)，以嚴(yán)的作風(fēng)建設(shè)、實(shí)打?qū)嵉呐e措、硬碰硬的勁頭，不折不扣落實(shí)好整改任務(wù)，杜絕數(shù)字整改、表格整改、材料整改。對于完成整改的任務(wù)，將鍥而不舍地鞏固深化，定期回顧評估，將“回頭看”當(dāng)作“頭回看”，確保改了就不反彈回潮。對于需要長期改的，以釘釘子精神，扭住不放，按照既定的階段性里程碑，一步一個(gè)腳印地走實(shí)，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。嚴(yán)格執(zhí)行銷號制度，成一個(gè)、銷一個(gè)。做好整改成果鞏固，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)總結(jié)巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，固化為工作機(jī)制，融入到企業(yè)日常、內(nèi)嵌到企業(yè)肌體，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。
�。ㄈ﹥�(yōu)化工作機(jī)制，進(jìn)一步打好巡視整改的持久戰(zhàn)。集團(tuán)黨組將進(jìn)一步強(qiáng)化“學(xué)習(xí)跟進(jìn)、督促指導(dǎo)、信息報(bào)送、過程管理、成效評估、臺賬歸集、追責(zé)問責(zé)”工作機(jī)制，確保整改工作成色足、見效長。做到及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記最新重要講話精神和黨中央重要會議精神，持續(xù)完善巡視整改工作舉措，確保黨的各項(xiàng)路線方針政策和黨中央決策部署在集團(tuán)得到全面堅(jiān)決的貫徹落實(shí)；做到深入分析研判，從“督促進(jìn)度”向“督促問效”轉(zhuǎn)變；做到“以點(diǎn)破面”，緊盯重點(diǎn)問題整改；做到整改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，情況清晰、臺賬完整，確保中航集團(tuán)在更高的起點(diǎn)上持續(xù)深入推進(jìn)中央巡視整改各項(xiàng)工作。
�。ㄋ模╈柟陶某晒�，進(jìn)一步推動企業(yè)發(fā)展上新臺階。集團(tuán)黨組將堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神結(jié)合起來，與推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與創(chuàng)建世界一流企業(yè)結(jié)合起來，將整改工作成效融入到集團(tuán)改革發(fā)展的全過程各方面，進(jìn)一步推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在集團(tuán)落地生根。牢固樹立安全責(zé)任就是政治責(zé)任的意識，推動安全管控能力全面提升。貫徹新發(fā)展理念，不斷提升企業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)上有新探索、新成效。著力培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造“廉潔中航”。
中航集團(tuán)黨組將認(rèn)真抓住巡視整改寶貴契機(jī)，努力把問題清單轉(zhuǎn)變?yōu)槌尚鍐危掷m(xù)提高企業(yè)的核心競爭力，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中主動作為，在滿足人民群眾美好生活需要中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，更好地履行中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，以優(yōu)異成績?yōu)閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：（010）61462173；郵政信箱：北京市順義區(qū)天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天柱路30號國航總部大樓黨組工作部（郵政編碼：100621）；電子郵箱：wangshijie@airchina.com。
中共中國航空集團(tuán)有限公司黨組
2020年3月22日
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委
