中共中國航空集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第十三巡視組對(duì)中國航空集團(tuán)有限公司黨組開展了常規(guī)巡視。7月30日，中央巡視組向中航集團(tuán)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，踐行初心使命，把中央巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
中航集團(tuán)黨組認(rèn)真履行整改工作主體責(zé)任，將巡視整改作為必須完成的重大政治任務(wù)和必須抓住的重大發(fā)展契機(jī)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最果斷的行動(dòng)、最有力的措施，扎實(shí)推動(dòng)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
�。ㄒ唬┥罨J(rèn)識(shí)、提高站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺。一是找準(zhǔn)“航向信標(biāo)”。集團(tuán)黨組堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視 工作重要講話精神作為推動(dòng)巡視整改工作的根本遵循，把學(xué)習(xí)、思考、反省貫穿巡視整改全過程。中央巡視反饋意見后，逐條逐句研究巡視組反饋問題，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來。先后4次學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神以及中央和上級(jí)對(duì)巡視整改工作的部署要求，切實(shí)把準(zhǔn)整改工作的政治方向。二是認(rèn)清存在問題。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把抓好巡視整改作為“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的重要內(nèi)容。集團(tuán)黨組從自身做起，對(duì)照巡視反饋意見深入檢視問題，刀刃向內(nèi)地找短板、查弱項(xiàng)、析根源，深挖背后的思想差距、站位差距、擔(dān)當(dāng)差距、作風(fēng)差距，努力從體制機(jī)制層面深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)集團(tuán)治理體系和治理能力全面提升。三是增強(qiáng)政治自覺。通過深入開展學(xué)、思、省，集團(tuán)黨組和各級(jí)黨組織深刻認(rèn)識(shí)到，作為中央企業(yè)，關(guān)乎公有制興衰、關(guān)乎中國特色社會(huì)主義成敗、關(guān)乎老百姓人心向背，黨中央在巡視中央企業(yè)上傾注了大量心血，習(xí)近平總書記指出了中央企業(yè)存在的差距，是關(guān)心關(guān)愛關(guān)注，更是鞭策警示激勵(lì)。集團(tuán)作為唯一載國旗的航空公司，工作事關(guān)黨和國家的核心安全和核心利益，必須把對(duì)黨的絕對(duì)忠誠落實(shí)為自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、勇于攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)完成巡視整改任務(wù)的高度自覺，真刀真槍把問題解決好，把整改抓到位。
�。ǘ┮陨下氏隆�(dān)當(dāng)進(jìn)取，扛起推進(jìn)巡視整改的主體責(zé)任。一是全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨組堅(jiān)決落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，成立了由黨組書記任組長，黨組副書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，班子成員全體進(jìn)入，強(qiáng)化巡視整改的主體責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)黨組經(jīng)過“四下四上”，制定了集團(tuán)巡視整改方案，組織召開巡視整改推進(jìn)會(huì)，抓緊抓實(shí)整改落實(shí)工作。二是責(zé)任落實(shí)到人。黨組書記對(duì)落實(shí)整改方案負(fù)總責(zé)，班子成員圍繞具體整改舉措，按責(zé)任分工對(duì)號(hào)入座、簽字畫押，具體上手、直接負(fù)責(zé)；建立“督辦督領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要督促黨組成員落實(shí)整改責(zé)任，充分發(fā)揮黨組成員熟悉分管領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化其履行整改責(zé)任的主動(dòng)性。黨組成員對(duì)巡視整改工作盡心盡責(zé)，帶領(lǐng)分管部門形成更加精準(zhǔn)、更可量化、更可評(píng)估的施工圖。三是傳導(dǎo)壓力見底。集團(tuán)黨組召開覆蓋全系統(tǒng)的巡視整改動(dòng)員會(huì)，推動(dòng)巡視整改工作“一竿子到底”。各二級(jí)單位按照工作部署，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央要求，結(jié)合本單位實(shí)際，梳理問題、分析原因、細(xì)化舉措，制定專項(xiàng)整改工作方案。同時(shí)，結(jié)合主題教育專項(xiàng)整治，一體推進(jìn)整改整治工作，成立8個(gè)巡回指導(dǎo)組，由班子成員擔(dān)任組長，對(duì)30家直屬黨委的巡視整改方案嚴(yán)格把關(guān)，確保整改工作不留死角盲區(qū)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（三）立行立改、舉一反三，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改落地見效。一是精準(zhǔn)推進(jìn)整改。集團(tuán)黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)中央巡視反饋指出的問題逐條梳理、逐項(xiàng)研究，將巡視反饋的主要問題分解成38個(gè)具體表現(xiàn)，制定出148條具體整改措施，每條措施都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)間，做到一項(xiàng)整改舉措對(duì)應(yīng)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門，以“三點(diǎn)一線”的工作機(jī)制，保障責(zé)任落實(shí)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，明確交付物；對(duì)需固化長效機(jī)制的，設(shè)立里程碑，積小勝為大勝。二是合力推進(jìn)整改。做好“結(jié)合”文章，把巡視整改與主題教育整改整治、集團(tuán)創(chuàng)一流、抓大事辦實(shí)事等重大任務(wù)一并統(tǒng)籌，工作一體推進(jìn)、問題一體解決，確立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一體推進(jìn)，有機(jī)結(jié)合、相互銜接，分別呈現(xiàn)、各有側(cè)重”的工作原則，確保焦點(diǎn)不發(fā)散、力量不分散。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)整改。以好的作風(fēng)推動(dòng)整改落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，真正投入智慧、感情和精力，集團(tuán)黨組共召開15次黨組會(huì)專題研究巡視整改，推動(dòng)整改深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行督導(dǎo)職能，每周梳理匯總整改落實(shí)情況，及時(shí)調(diào)整工作重心，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、成效真實(shí)。
截至2019年底，148條整改舉措中，已完成、階段性完成143條，占比約96.62%，其余工作正在有序推進(jìn)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)
�。ㄒ唬╆P(guān)于高質(zhì)量發(fā)展方面問題整改情況
1．著力解決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民航安全工作重要指示批示精神有差距的問題。一是牢固樹立安全責(zé)任就是政治責(zé)任的意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神以及對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，細(xì)化分解集團(tuán)持續(xù)安全發(fā)展30項(xiàng)措施，將落實(shí)情況納入績效考評(píng)；以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主題，開展安全大檢查，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查18家重點(diǎn)單位，開展飛行技術(shù)檢查332場，確保70年大慶安全生產(chǎn)萬無一失。周密做好大興機(jī)場首航與投運(yùn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了兩場安全平穩(wěn)運(yùn)營。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“四大體系”建設(shè)，安全管理、運(yùn)行管理、維修質(zhì)量、飛行訓(xùn)練體系進(jìn)一步健全，隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)不斷強(qiáng)化，安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)，有力夯實(shí)持續(xù)安全基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)安全教育管理，堅(jiān)持抓安全從人出發(fā)、從思想出發(fā)、從作風(fēng)出發(fā)，結(jié)合安全生產(chǎn)月和安康杯活動(dòng)，開展崗位練兵、技能比武、班組創(chuàng)優(yōu)等，進(jìn)一步錘煉專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)能力，樹牢安全紅線意識(shí)、底線思維，把安全生產(chǎn)“零容忍”融入了日常，抓出了習(xí)慣。四是落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，印發(fā)《關(guān)于集團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立信息通報(bào)、現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查等工作機(jī)制，以壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。
2．著力解決發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑方面存在的問題。一是建立健全集團(tuán)黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和研究落實(shí)黨中央重大決策部署長效機(jī)制。制定實(shí)施辦法，形成閉環(huán)管理；巡視整改工作以來，集團(tuán)黨組針對(duì)5個(gè)部門提交的8項(xiàng)建議，研究確定了8項(xiàng)工作任務(wù)；建立季度專題研究安全、服務(wù)、效益等高質(zhì)量發(fā)展問題的工作機(jī)制，以貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。推進(jìn)“十四五”規(guī)劃研究，認(rèn)真解讀分析國家戰(zhàn)略、宏觀環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等關(guān)乎企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的事項(xiàng)，系統(tǒng)梳理了航空運(yùn)輸十年來的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略演變歷程和發(fā)展進(jìn)行了全面回顧，明晰了未來發(fā)展方向和重點(diǎn)；確定了集團(tuán)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制，細(xì)化為7個(gè)方面的指標(biāo)體系及12個(gè)方面的實(shí)施方案，定期評(píng)估指標(biāo)完成情況，將集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖落實(shí)為施工圖。三是自覺服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。持續(xù)提高政治站位，對(duì)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，開展調(diào)查研究和系統(tǒng)分析，形成專項(xiàng)分析報(bào)告，制定有力工作舉措，有效發(fā)揮中央企業(yè)對(duì)國家戰(zhàn)略發(fā)展的支撐作用。四是推動(dòng)世界級(jí)樞紐建設(shè)。制定北京首都機(jī)場“一場兩區(qū)”運(yùn)營方案，實(shí)施樞紐功能改造計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化航班波、航班結(jié)構(gòu)和時(shí)刻銜接，不斷拓展圍繞北京運(yùn)營的航線網(wǎng)絡(luò)；鞏固在成都雙流機(jī)場的競爭優(yōu)勢(shì)，籌劃成都“一市兩場”運(yùn)營，樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得階段性進(jìn)展。
3．著力解決核心競爭力方面存在的問題。一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)組織管理創(chuàng)新，組建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室暨工程技術(shù)研發(fā)中心，完善創(chuàng)新管理體系。制定商業(yè)模式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目二期方案，打造個(gè)性化營銷。加強(qiáng)智能客服建設(shè)，上線航班動(dòng)態(tài)信息發(fā)布管理系統(tǒng)，推進(jìn)智能行李車應(yīng)用和行李全流程追蹤，部署全自助服務(wù)設(shè)備，努力為廣大旅客提供智能化便捷化的服務(wù)。二是落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，以“全機(jī)隊(duì)運(yùn)營優(yōu)化項(xiàng)目”為實(shí)施方案，提升核心資源使用效率，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力。三是建立營銷監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)程營銷措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高國際化經(jīng)營能力。四是穩(wěn)妥防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。完成集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理體系整體規(guī)劃，制定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)方案，印發(fā)全面風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指引、合規(guī)經(jīng)營手冊(cè)、數(shù)據(jù)合規(guī)專項(xiàng)國別手冊(cè)，組織全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度宣傳貫徹培訓(xùn)和反壟斷合規(guī)培訓(xùn)，開展公司境內(nèi)外金融風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)排查，持續(xù)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)集團(tuán)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)依法依規(guī)治企能力和水平不斷提升。
4．著力解決深化改革方面存在的問題。一是完善集團(tuán)深化改革方案設(shè)計(jì)。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央全面深化改革的新形勢(shì)和新要求，結(jié)合集團(tuán)“5件大事”“創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)”和“不忘初心、牢記使命”主題教育整改整治等工作，組織修訂集團(tuán)深化改革總體方案，制定2020年深化改革重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步突出改革的重點(diǎn)、要點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，有力有序推動(dòng)改革各項(xiàng)任務(wù)落地。二是激發(fā)干部隊(duì)伍活力。進(jìn)一步健全集團(tuán)激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的工作機(jī)制，制定印發(fā)了《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作管理辦法》，從用人導(dǎo)向、考核評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)、素質(zhì)培養(yǎng)、關(guān)愛干部等方面細(xì)化具體舉措，形成為干部撐腰鼓勁、寬容干部失誤的制度安排。三是推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部主專業(yè)公司融合發(fā)展。制定并實(shí)施集團(tuán)財(cái)務(wù)共享建設(shè)框架方案、資本控股和北京租賃管理一體化方案、傳媒專業(yè)化實(shí)施方案、綜保專業(yè)化實(shí)施方案，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部管控一體化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、管理精細(xì)化。
5．著力解決集團(tuán)和股份兩級(jí)一體化管理運(yùn)營模式方面存在的問題。一是建立集團(tuán)崗位管理體系。深入推進(jìn)主專業(yè)公司崗位層級(jí)一體化管理，結(jié)合集團(tuán)轉(zhuǎn)型工作總目標(biāo)與各專業(yè)公司在資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、管理幅度、管理難度等方面的實(shí)際情況，清晰主專業(yè)公司崗位層級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成集團(tuán)崗位管理體系。二是開展職位管理體系與機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理基礎(chǔ)研究，為實(shí)現(xiàn)層級(jí)全面拉通及機(jī)構(gòu)、薪酬全面動(dòng)態(tài)管理打好基礎(chǔ)。三是完善總部運(yùn)行管理體系。按照“兩個(gè)一以貫之”要求，圍繞總部功能定位，系統(tǒng)梳理總部職能，理清了職責(zé)界面，優(yōu)化了管理流程，完善了職能和配置，推動(dòng)集團(tuán)總部一體化運(yùn)行水平進(jìn)一步提升。
6．著力解決處置企業(yè)歷史遺留問題方面存在的問題。一是深入推進(jìn)“壓減”工作。全面排查集團(tuán)控股及以上企業(yè)情況，制定任務(wù)目標(biāo)及有效工作機(jī)制，14戶確定被壓減企業(yè)中，1戶已完成壓減，12戶完成階段性工作任務(wù)，1戶正在有序推進(jìn)，有力推動(dòng)集團(tuán)瘦身健體。二是清理低效房產(chǎn)、退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。制定并實(shí)施境內(nèi)外房產(chǎn)處置方案，積極推進(jìn)房產(chǎn)租售工作，低效房產(chǎn)進(jìn)一步盤活；成都西南航空房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司已通過轉(zhuǎn)型退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化土地應(yīng)用管理。全面梳理現(xiàn)有土地，有序推進(jìn)無需求土地交政府收儲(chǔ)、土地置換、土地開發(fā)。
7．著力解決貨運(yùn)物流混改方面存在的問題。一是加快企業(yè)整合。出臺(tái)整合工作意見，明確“歸隸整合、管理融合、轉(zhuǎn)換機(jī)制”的整合思路與工作步驟，有序推動(dòng)貨運(yùn)物流相關(guān)企業(yè)的管理及人員整合。明確集團(tuán)對(duì)混改企業(yè)的管控模式及授放權(quán)清單，制定了職業(yè)經(jīng)理人等實(shí)施方案，進(jìn)一步夯實(shí)混改企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制的管理基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)引戰(zhàn)工作。完成混改第一階段內(nèi)部物流資產(chǎn)整合工作。按照契合戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展原則，制定引戰(zhàn)工作方案，完成引戰(zhàn)推介材料擬定和交易所遴選，組織意向戰(zhàn)略投資人溝通，編制商業(yè)計(jì)劃書，啟動(dòng)并推進(jìn)引戰(zhàn)審計(jì)評(píng)估工作。三是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。制定了員工持股計(jì)劃、管理及人員整合方案、組織架構(gòu)和崗位職級(jí)體系方案以及薪酬福利方案，混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場化機(jī)制不斷完善。
�。ǘ╆P(guān)于全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)落實(shí)方面問題整改情況
1．著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理方面存在的問題。一是持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹全國國企黨建會(huì)議精神。全面梳理貫徹國企黨建會(huì)議精神30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)67項(xiàng)具體措施落實(shí)情況，深化鞏固65項(xiàng)已完成舉措的成效，把2個(gè)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)納入年度工作計(jì)劃，跟蹤督導(dǎo)。二是完善集團(tuán)“三重一大”決策機(jī)制。修訂集團(tuán)黨組會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)議事規(guī)則，制定決策事項(xiàng)清單，梳理黨組前置討論事項(xiàng)，明確各治理主體開展決策的權(quán)責(zé)、程序，建立集團(tuán)“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的體制機(jī)制。三是探索基層黨支部參與基層管理的有效路徑。深入推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新課題研究，探索基層黨支部融入內(nèi)嵌生產(chǎn)組織流程的有效方法，將黨支部參與基層治理的要求納入集團(tuán)基層黨支部建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力。
2．著力解決領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)下兼職方面存在的問題。一是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和干部管理規(guī)定，制定調(diào)整集團(tuán)黨組和國航黨委班子成員兼職工作方案，合理調(diào)整集團(tuán)黨組和國航黨委班子成員兼職。二是推動(dòng)各單位健全領(lǐng)導(dǎo)體制。在較大規(guī)模的專業(yè)公司和投資企業(yè)，試行董事長和黨委書記一肩挑，配備專職副書記，并向中央組織部報(bào)告專職副書記配備情況。三是規(guī)范基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職。梳理各直屬企業(yè)董事長、總經(jīng)理、黨委書記和副書記設(shè)置情況，根據(jù)單位性質(zhì)、黨組織類型、業(yè)務(wù)規(guī)模、管理幅度進(jìn)行系統(tǒng)分類，按照“一類一策”的原則，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任各治理主體職務(wù)進(jìn)行規(guī)范。
3．著力解決個(gè)別控股企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)汕頭實(shí)業(yè)公司黨建工作有關(guān)問題，開展專項(xiàng)整治，制定整治方案。將汕頭實(shí)業(yè)公司黨支部調(diào)整為集團(tuán)總部的直屬黨支部，減少管控層級(jí)，強(qiáng)化管控力度。二是完善制度體系。舉一反三，規(guī)范管理，全面梳理汕頭實(shí)業(yè)公司存在的管理問題，修訂完善了《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》《采購管理規(guī)定》《薪酬管理辦法》等8項(xiàng)制度，規(guī)范管理流程；結(jié)合集團(tuán)基層黨建工作要求，制定汕頭實(shí)業(yè)公司黨支部議事規(guī)則、黨務(wù)公開、主題黨日、談心談話等工作制度，提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性水平。三是開展考核評(píng)價(jià)。結(jié)合2019年度考核工作，成立專項(xiàng)考核組，赴汕頭實(shí)業(yè)公司開展實(shí)地考核檢查，加強(qiáng)對(duì)公司外派人員的管理，切實(shí)發(fā)揮管理作用。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。在汕頭實(shí)業(yè)公司設(shè)立黨建宣傳閱覽室，為黨員群眾建立學(xué)習(xí)園地。
（三）關(guān)于樹牢以人民為中心的發(fā)展思想方面問題整改情況
1．著力解決服務(wù)意識(shí)方面存在的問題。一是提高服務(wù)意識(shí)和能力。把樹牢以人民為中心的發(fā)展思想作為隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織服務(wù)領(lǐng)域干部員工開展專題活動(dòng)，進(jìn)一步深化價(jià)值觀導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動(dòng)形成全員服務(wù)的文化氛圍；有針對(duì)性地面向管理人員和一線人員展開培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域人員職業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。二是完善全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由25家單位近百名管理者和業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)工作組，梳理標(biāo)準(zhǔn)條款9000余個(gè)，審定發(fā)布了《全流程接觸點(diǎn)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總則》《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》和106個(gè)全流程產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)化、全覆蓋；制定客運(yùn)服務(wù)指南和培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)新票規(guī)落地。三是優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品。通過征求客戶意見、開展調(diào)查研究，制定產(chǎn)品分類、分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全產(chǎn)品管理等機(jī)制，頒布實(shí)施了《機(jī)載娛樂系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，編制公司自營休息室餐飲配備等實(shí)施方案，同時(shí)優(yōu)化餐食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2．著力解決關(guān)心關(guān)愛干部職工方面存在的問題。一是按照年度工作目標(biāo)，完成部分派遣制員工轉(zhuǎn)制工作。二是采取增加單身公寓房源，推進(jìn)空勤集體宿舍、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等項(xiàng)目，逐步解決員工住宿問題。三是改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。為基層一線員工增發(fā)通勤班車，解決上下班通勤難的問題；提高基層員工文體活動(dòng)保障能力，豐富“職工愛心服務(wù)站”功能，改善員工辦公環(huán)境，分批改造員工食堂，加大職業(yè)健康管理力度，努力提升廣大員工的獲得感、幸福感。四是完善員工職業(yè)發(fā)展通道。制定了《中航集團(tuán)人才交流平臺(tái)使用管理辦法》，破除阻礙人才內(nèi)部流動(dòng)的機(jī)制障礙，讓廣大員工更有盼頭、有奔頭、有勁頭。五是完成異地工作人員住宿及探親管理方案，滿足干部異地交流及人才發(fā)展的需要，切實(shí)解決異地工作人員住宿及探親需求。六是完善企業(yè)收入分配管理，積極探索集團(tuán)所屬企業(yè)工資總額及人工成本管控創(chuàng)新機(jī)制，搭建薪酬對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫及動(dòng)態(tài)分析平臺(tái)，進(jìn)一步提升薪酬的外部競爭力，健全靈活高效的管理方式。截至2019年底，集團(tuán)關(guān)愛員工9件實(shí)事，已完成8項(xiàng)，1項(xiàng)正在持續(xù)推進(jìn)中。
�。ㄋ模╆P(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面問題整改情況
1．著力解決黨組管黨治黨責(zé)任意識(shí)方面存在的問題。一是提高主體責(zé)任意識(shí)。修訂出臺(tái)集團(tuán)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)要求，完善及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)的舉措辦法，不斷提高用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性，切實(shí)提高管黨治黨的責(zé)任意識(shí)。二是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。制定印發(fā)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單，明確履行責(zé)任具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體化、任務(wù)項(xiàng)目化、工作規(guī)范化，有力推動(dòng)履責(zé)、督責(zé)到位；進(jìn)一步健全黨組決策督辦和落實(shí)情況反饋機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)評(píng)估評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)管理。三是加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)中央巡視組在集團(tuán)下沉調(diào)研中指出的問題，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)9名黨員給予了處分，對(duì)4個(gè)單位的黨委、紀(jì)委在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)并限期整改；成立集團(tuán)政治生態(tài)研判工作組，開展政治生態(tài)課題研究，形成《國有企業(yè)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)研究報(bào)告》并報(bào)國資委，向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報(bào)送《中國航空集團(tuán)有限公司政治生態(tài)分析報(bào)告》。
2．著力解決履行“一崗雙責(zé)”方面存在的問題。一是健全履責(zé)報(bào)告制度。進(jìn)一步明確黨組（黨委）書記每年聽取班子成員對(duì)所分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的報(bào)告、紀(jì)委書記每年對(duì)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況畫像的工作機(jī)制，并將相關(guān)內(nèi)容納入集團(tuán)“兩個(gè)責(zé)任”清單，完善工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。結(jié)合指導(dǎo)分管單位民主生活會(huì)、任職廉潔談話和約談等方式，加強(qiáng)對(duì)下屬班子成員履行“一崗雙責(zé)”的提醒和督促。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會(huì)督導(dǎo)工作，班子成員赴全部30家二級(jí)單位開展現(xiàn)場指導(dǎo)，并對(duì)召開情況進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng)。針對(duì)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)案件較為集中的單位制訂約談?dòng)?jì)劃。三是加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域等重點(diǎn)單位的廉政監(jiān)管。梳理排查廉潔、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善相關(guān)制度和流程，建立重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，明確報(bào)告業(yè)務(wù)事項(xiàng)的范圍和流程，嚴(yán)格業(yè)務(wù)審批流程，有關(guān)單位每周向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)業(yè)務(wù)及黨風(fēng)廉政動(dòng)態(tài)。四是強(qiáng)化合規(guī)、內(nèi)控體系建設(shè)。制定合規(guī)管理規(guī)定、合規(guī)行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度管理規(guī)定、內(nèi)控實(shí)施細(xì)則，建立采購管理等7項(xiàng)內(nèi)控流程，強(qiáng)化內(nèi)控管理可操作性，深入開展合規(guī)培訓(xùn)，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控評(píng)價(jià)工作。
3．著力解決全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)方面存在的問題。一是完善黨組（黨委）研究全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化制度化機(jī)制。明確將有關(guān)內(nèi)容納入黨組議事規(guī)則，與二級(jí)單位黨委主要負(fù)責(zé)同志簽訂黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，對(duì)履責(zé)情況開展考核，壓實(shí)工作責(zé)任；全面總結(jié)中航集團(tuán)2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，形成專題報(bào)告。二是按照中央有關(guān)部署要求，優(yōu)化改進(jìn)考核方式，12月中上旬，采取“5+1”的形式，對(duì)二級(jí)單位同步開展了年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員等綜合考核，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制考核結(jié)果直接按照50%、30%權(quán)重與黨委書記、總經(jīng)理年度績效掛鉤，使黨建工作從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。
4．著力解決內(nèi)部巡視整改落實(shí)方面存在的問題。一是對(duì)十九大以來開展內(nèi)部巡視的12家單位整改情況進(jìn)行全面梳理和逐項(xiàng)“對(duì)賬”，約談被巡視單位黨委書記、紀(jì)委書記，印發(fā)了《內(nèi)部巡視整改“對(duì)賬”情況的通報(bào)》。二是復(fù)核驗(yàn)收《重點(diǎn)任務(wù)提示清單》落實(shí)情況，做到完成一項(xiàng)“銷號(hào)”一項(xiàng)，沒有達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予“銷賬”，并繼續(xù)采取隔輪“回頭看”等方式，加強(qiáng)對(duì)巡視整改情況的監(jiān)督檢查。于2019年11月啟動(dòng)的內(nèi)部第五輪巡視工作，3個(gè)巡視組分別對(duì)6家單位開展常規(guī)巡視和巡視“回頭看”工作，將落實(shí)中央巡視整改情況作為巡視檢查的首要內(nèi)容。三是研究制定了《關(guān)于建立健全巡視機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》《關(guān)于巡視整改日常監(jiān)督暫行辦法》，加強(qiáng)集團(tuán)總部有關(guān)職能部門對(duì)巡視整改工作的日常監(jiān)督，成立3個(gè)督查組，采取實(shí)地調(diào)研的方式對(duì)下屬6家單位開展整改專項(xiàng)督查。
�。ㄎ澹╆P(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任方面問題整改情況
1．著力解決日常監(jiān)督方面存在的問題。一是制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督的意見》，明確集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)貫通運(yùn)用函詢監(jiān)督、明察暗訪等11種監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，推動(dòng)日常監(jiān)督落到實(shí)處。二是堅(jiān)持按季度召開紀(jì)委書記會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)要求，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)。按季度印發(fā)監(jiān)督任務(wù)動(dòng)態(tài)清單，對(duì)未完成任務(wù)的紀(jì)委，下發(fā)提醒函督促落實(shí)，增強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督意識(shí)。三是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“第一種形態(tài)”的把握和運(yùn)用，進(jìn)一步突出重點(diǎn)開展監(jiān)督，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全年下發(fā)4份提醒函，督促相關(guān)單位推動(dòng)整改落實(shí)、健全制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。四是進(jìn)一步用好信訪舉報(bào)、巡視巡察、查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題線索，把監(jiān)督寓于日常工作之中，做到及時(shí)提醒、防微杜漸。五是對(duì)各單位問題線索處置情況進(jìn)行梳理檢查，專項(xiàng)整治超時(shí)限問題，對(duì)典型問題進(jìn)行通報(bào)問責(zé)；將各單位開展和完成有關(guān)線索核查工作的情況，納入紀(jì)委書記考核內(nèi)容。六是加強(qiáng)黨性教育，培養(yǎng)斗爭精神，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保堅(jiān)守黨性原則。組織對(duì)黨的十八大以來辦結(jié)案件的紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不到位、不規(guī)范問題在集團(tuán)內(nèi)下發(fā)了通報(bào)，并按月對(duì)各直屬紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查統(tǒng)計(jì)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。
2．著力解決基層紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”方面存在的問題。一是明確紀(jì)委書記崗位設(shè)置原則。根據(jù)企業(yè)（單位）層級(jí)、員工、黨員人數(shù)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)等情況，明確專職紀(jì)委書記配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)委書記分管工作進(jìn)行規(guī)范。二是調(diào)整相關(guān)崗位設(shè)置，明確20家單位紀(jì)委書記不再兼任副總經(jīng)理、工會(huì)主席職務(wù)，其他單位紀(jì)委書記崗位設(shè)置和職責(zé)分工按照原則標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整；對(duì)7家設(shè)立專職紀(jì)委書記的紀(jì)委，增設(shè)獨(dú)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)；已完成19家所屬二級(jí)單位紀(jì)委書記專兼職調(diào)整工作。
�。╆P(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾治“四風(fēng)”方面問題整改情況
1．著力解決頂風(fēng)違紀(jì)問題。一是按照即知即改的原則，對(duì)中央巡視期間發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題，已依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出了嚴(yán)肅處理或正在處理中；對(duì)核查中提出的管理建議，梳理形成紀(jì)檢監(jiān)察建議書。二是加強(qiáng)宣貫教育，召開中航集團(tuán)關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的專題視頻會(huì)議，在全集團(tuán)范圍內(nèi)通報(bào)近年來違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況，發(fā)揮警示教育作用。三是開展系統(tǒng)排查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。在完成集團(tuán)各級(jí)管理人員辦公用房整改的基礎(chǔ)上，組織高級(jí)經(jīng)理級(jí)人員辦公用房專項(xiàng)檢查，實(shí)地核查25家單位434間辦公用房；按整改要求對(duì)所屬企業(yè)駐京辦進(jìn)行了清理；通過現(xiàn)場查看、盤點(diǎn)、個(gè)別談話、查閱臺(tái)賬和財(cái)務(wù)憑證等方式，對(duì)集團(tuán)各在京單位進(jìn)行突擊檢查，發(fā)揮震懾作用；聚焦“小、散、遠(yuǎn)”單位，對(duì)集團(tuán)所屬50家境內(nèi)單位的制度建設(shè)、監(jiān)督管理、公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待等方面開展專項(xiàng)檢查，下發(fā)整改督辦單，提出整改意見；開展兩次海外摸查，向31家海外營業(yè)部進(jìn)行了政策宣貫。四是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，細(xì)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理流程，并指導(dǎo)各單位修訂本單位履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，做到管理制度全覆蓋。對(duì)各單位2019年預(yù)算報(bào)告進(jìn)行批復(fù)備案，從根源上抓好履職待遇、業(yè)務(wù)支出管控，強(qiáng)化過程管理。
2．著力解決形式主義、官僚主義的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行公司精簡措施。建立發(fā)文定期統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)機(jī)制，制定公司級(jí)公文按月壓減指標(biāo)，推行總部重點(diǎn)部門公文壓減具體措施，明確公司級(jí)、單位（部門）級(jí)發(fā)文篇幅，公司級(jí)發(fā)文同比減少33%。二是落實(shí)會(huì)議管理辦法。對(duì)提高會(huì)議質(zhì)量、精簡會(huì)議數(shù)量提出具體要求，并加大檢查考評(píng)力度，將有關(guān)內(nèi)容納入年度黨建工作責(zé)任制考核體系，層層壓實(shí)責(zé)任，讓“精簡數(shù)量、保證質(zhì)量、提高效率”的要求在基層落地落實(shí)，完成2019年減量30%的目標(biāo)，“會(huì)�！睉B(tài)勢(shì)得到有效扭轉(zhuǎn)。
�。ㄆ撸╆P(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面問題整改情況
一是健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，印發(fā)了《協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，定期召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研判廉潔風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，研究防控措施，通報(bào)有關(guān)情況，部署相關(guān)工作，增強(qiáng)防控能力；制定印發(fā)了集團(tuán)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》，督促各二級(jí)單位制定實(shí)施細(xì)則，明確防控重點(diǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、落實(shí)防控措施，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“三項(xiàng)管控”綜合效能，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制。二是加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)采購管理。進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，明確使用、監(jiān)督、審批權(quán)限，調(diào)整商務(wù)系統(tǒng)采購實(shí)施工作職責(zé)，部分職能轉(zhuǎn)至其他部門，制定了《采購框架協(xié)議使用管理辦法》和《風(fēng)險(xiǎn)防控管理崗位配備方案》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目集中化、專業(yè)化管理。三是健全規(guī)范信息類產(chǎn)品采購管理。明確信息類采購領(lǐng)域分類原則，對(duì)應(yīng)用開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)服務(wù)、航空專屬業(yè)務(wù)等IT項(xiàng)目進(jìn)行梳理細(xì)化，完善采購策略和流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化采購管理。發(fā)布了《信息類專家評(píng)委管理辦法》，建立技術(shù)評(píng)審專家?guī)�，首批納入28名專家，提升信息類產(chǎn)品采購專業(yè)性。研究制定RFI（信息邀請(qǐng)書）征詢方案的原則，制定施行了《信息類非公開招標(biāo)采購項(xiàng)目內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范辦法（RFI）（試行版）》，防范采購過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
�。ò耍╆P(guān)于黨組抓基層黨建工作方面問題整改情況
1．著力解決黨建工作不規(guī)范的問題。一是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，結(jié)合集團(tuán)基層黨建工作創(chuàng)新實(shí)踐，制定印發(fā)了集團(tuán)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案及包含黨支部考核辦法在內(nèi)的6個(gè)相關(guān)配套制度指引，印發(fā)了《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》和《手冊(cè)管理辦法》，完善基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，推動(dòng)基層黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。二是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作新模式。依托中央企業(yè)黨建信息化系統(tǒng)，收集錄入集團(tuán)黨組織和黨員信息數(shù)據(jù)，搭建基礎(chǔ)信息架構(gòu)，推動(dòng)系統(tǒng)上線；在全集團(tuán)推廣使用“黨費(fèi)通”平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”走近黨員身邊。三是印發(fā)了《關(guān)于開展第一屆“四強(qiáng)”示范黨支部、“四佳”示范黨小組評(píng)選工作的通知》，對(duì)選樹評(píng)定示范黨支部、黨小組進(jìn)行全面部署，指導(dǎo)部分基層單位先行先試。
2．著力解決黨務(wù)干部配備不足的問題。一是貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，全面梳理各單位黨務(wù)部門人員配置和崗位設(shè)置情況，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整集團(tuán)各專業(yè)公司和國航股份各直屬黨群部門崗位及編制相關(guān)事宜的通知》。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作，對(duì)基層生產(chǎn)一線單位黨務(wù)工作人員配置情況進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確了強(qiáng)化基層黨務(wù)工作人員配備的原則。三是為部分基層單位增加黨務(wù)工作人員編制，確保基層黨總支下屬黨支部日常黨建工作有人抓、有人管。全集團(tuán)黨務(wù)人員占職工總數(shù)比例達(dá)到1.6%，高于1%的要求。
�。ň牛╆P(guān)于干部選拔和管理方面問題整改情況
1．著力解決執(zhí)行選拔任用工作程序不嚴(yán)格的問題。一是對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，梳理形成工作程序檢查單，印發(fā)工作手冊(cè)，細(xì)化選拔任用程序。二是制定印發(fā)了《中航集團(tuán)干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》和《中航集團(tuán)選人用人專項(xiàng)檢查方案》，結(jié)合集團(tuán)內(nèi)部第五輪巡視，對(duì)3家單位開展選人用人專項(xiàng)檢查，對(duì)違反選拔任用工作程序和紀(jì)律問題，加大檢查和問題線索查核力度，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，做到件件有著落。
2．著力解決輪崗交流力度不夠大的問題。一是建立健全干部輪崗交流機(jī)制。進(jìn)一步修訂干部管理規(guī)定，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，明確輪崗交流年限要求，分層級(jí)、有計(jì)劃、系統(tǒng)性地開展干部輪崗交流工作；制定集團(tuán)干部輪崗交流工作基本程序，為逐步推動(dòng)集團(tuán)主專業(yè)公司干部一體化管理和常態(tài)化交流搭建制度和操作基礎(chǔ)。二是建立定期研究干部管理工作機(jī)制。結(jié)合2019年年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作，系統(tǒng)研究分析各單位干部隊(duì)伍情況，統(tǒng)籌謀劃干部配備，有序推進(jìn)主專業(yè)公司干部交流。
3．著力解決干部日常監(jiān)督管理方面的問題。一是統(tǒng)一認(rèn)定尺度。以《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)查核結(jié)果處理案例選編》等中央文件為依據(jù)，制定了中航集團(tuán)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果認(rèn)定原則》初稿。二是建立定期開展配偶子女移居國（境）外、兼職、經(jīng)商辦企業(yè)、親屬在集團(tuán)內(nèi)任職聯(lián)合清查機(jī)制，并結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，梳理掌握情況。三是規(guī)范人員辭職審批流程。完善了《終止/解除勞動(dòng)合同審批表》，進(jìn)一步規(guī)范解除、終止勞動(dòng)合同審批流程，針對(duì)涉密崗位人員，正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查、履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)核查人員，對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負(fù)有保密責(zé)任人員，進(jìn)行嚴(yán)格的離職審批管理。
�。ㄊ╆P(guān)于干部人才隊(duì)伍建設(shè)方面問題整改情況
1．著力解決年輕干部培養(yǎng)不夠的問題。一是貫徹落實(shí)中央關(guān)于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作要求，制定了《優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，健全年輕干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條機(jī)制。二是在集團(tuán)范圍內(nèi)開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研。針對(duì)集團(tuán)8家直屬企業(yè)黨委、國航23家直屬黨委以及總部管理支持部門全覆蓋進(jìn)行優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作，選拔推薦優(yōu)秀年輕干部共計(jì)354名，初步達(dá)到優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備庫的目標(biāo)要求；結(jié)合調(diào)研成果，為中航傳媒等4個(gè)單位配備總經(jīng)理級(jí)優(yōu)秀年輕干部，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備更加合理，工作合力得到增強(qiáng)。三是制定年輕干部等干部教育培訓(xùn)工作方案，加強(qiáng)選拔培養(yǎng)管理，有計(jì)劃地組織專項(xiàng)輪訓(xùn)、培訓(xùn)，已組織第二期年輕干部赴羅羅新加坡培訓(xùn)中心開展國際化交流項(xiàng)目和第十期年輕干部輪訓(xùn)項(xiàng)目，共選派37名優(yōu)秀年輕干部參與，不斷提升優(yōu)秀年輕干部能力素質(zhì)。開展2020年中航集團(tuán)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)調(diào)研以及往期培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果，初步制定2020年年輕干部培訓(xùn)計(jì)劃。
2．著力解決干部人事制度改革滿意度低的問題。一是梳理中央對(duì)于干部人事制度改革的總體要求，持續(xù)建立健全干部管理“1+N”制度文件體系，以《中航集團(tuán)干部管理規(guī)定》作為干部管理監(jiān)督的綱領(lǐng)性文件，完成集團(tuán)7家直屬企業(yè)干部管理實(shí)施辦法的制定和備案工作，初步建立起分層分類的差異化干部管理體制，出臺(tái)了《進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《干部選拔任用工作信訪舉報(bào)處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好因私出國（境）管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理的通知》等一系列制度文件，干部工作“五大體系”進(jìn)一步健全。二是堅(jiān)持職責(zé)導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化干部考核結(jié)果運(yùn)用，明確干部“能下”的具體情形，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)干部處分問責(zé)情況，及時(shí)調(diào)整了3名干部任職崗位。三是推進(jìn)選人用人機(jī)制改革，以貨運(yùn)物流混改工作為契機(jī)，同步推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。起草了《中航集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》及實(shí)施方案，堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出的要求設(shè)計(jì)形成職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制。四是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，結(jié)合專題民主生活會(huì)、雙重組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活，黨組成員相互之間、與分管單位負(fù)責(zé)人、干部群眾之間廣泛開展了談心談話工作，聽取意見建議、了解真實(shí)訴求；2019年7月以來，結(jié)合年度考評(píng)、民主推薦、干部日常管理監(jiān)督、黨建責(zé)任制考核、干部考察、基層調(diào)研、干部宣布等工作，有針對(duì)性地與81名集團(tuán)黨組（國航黨委）直管干部開展了談心談話。
�。ㄊ唬╆P(guān)于巡視整改工作方面問題整改情況
1．著力提高黨組抓巡視整改工作的力度。一是切實(shí)提高對(duì)中央巡視整改重大意義的認(rèn)識(shí)，健全落實(shí)巡視整改工作制度。加強(qiáng)檔案管理，制定了《紀(jì)檢監(jiān)察工作檔案管理辦法》，建立了《中央巡視移交問題線索臺(tái)賬》《督促黨組落實(shí)巡視整改方案臺(tái)賬》《紀(jì)檢監(jiān)察工作整改臺(tái)賬》《巡視專項(xiàng)檢查整改臺(tái)賬》4個(gè)巡視整改臺(tái)賬，夯實(shí)監(jiān)督巡視整改基礎(chǔ)。二是舉一反三。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，建立了《主題教育查擺問題整改與專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬》，把中央巡視整改同主題教育的整改與專項(xiàng)整治工作一體推進(jìn)。三是迅速開展中央巡視移交問題線索核查工作。抽調(diào)各單位紀(jì)檢骨干人員組成專項(xiàng)工作組，集中力量開展問題線索核查，提高核查效率。
2．著力解決屬地化管理的參控股企業(yè)黨建責(zé)任落實(shí)方面存在的問題。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對(duì)直屬企業(yè)（單位）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任的通知》文件要求，積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，探索研究推動(dòng)落實(shí)的具體路徑。二是完善工作機(jī)制。梳理集團(tuán)參控股企業(yè)黨建工作情況，制定加強(qiáng)參控股企業(yè)黨建工作實(shí)施方案，進(jìn)一步健全完善參控股企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)同機(jī)制。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將重要控股企業(yè)“不忘初心、牢記使命”主題教育納入集團(tuán)整體推進(jìn)，派出督導(dǎo)組對(duì)其主題教育開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；組織推進(jìn)2019年度黨建工作考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核工作，將二級(jí)控股企業(yè)考核工作納入集團(tuán)整體工作部署，認(rèn)真履行中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。
3．著力解決有的問題舉一反三不夠的問題。針對(duì)中央巡視反饋意見，中航集團(tuán)黨組全面梳理、認(rèn)真研究、系統(tǒng)分析，深挖問題產(chǎn)生的根源，努力從根本上整改有關(guān)問題，確保真改實(shí)改、全面整改。一是系統(tǒng)梳理各類免費(fèi)升艙業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，分析免費(fèi)升艙審批、操作、監(jiān)管流程中的漏洞，制定了《中國國際航空股份有限公司免費(fèi)升艙業(yè)務(wù)管理辦法》，明確各類免費(fèi)升艙業(yè)務(wù)范圍、審批權(quán)限和管理流程，建立免費(fèi)升艙統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，明確免費(fèi)升艙的違規(guī)責(zé)任，切實(shí)堵塞漏洞，避免國有資產(chǎn)流失。二是完成對(duì)商務(wù)系統(tǒng)營銷監(jiān)管制度的梳理，評(píng)估執(zhí)行情況，建立并實(shí)施新出臺(tái)制度穿行測試工作機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行不到位的，及時(shí)糾錯(cuò)，確保制度得到有效落實(shí)，不斷推動(dòng)業(yè)務(wù)流程更加完整、嚴(yán)謹(jǐn)。三是印發(fā)了《供應(yīng)商管理規(guī)程》《采購計(jì)劃管理規(guī)程》等4項(xiàng)采購體系二級(jí)文件，啟動(dòng)采購體系三級(jí)文件修訂工作，發(fā)布供應(yīng)商信息庫，推動(dòng)供應(yīng)商準(zhǔn)入統(tǒng)一歸口管理，不斷構(gòu)建合規(guī)、高效、品質(zhì)、廉潔的采購管理體系。
�。ㄊ╆P(guān)于審計(jì)整改不到位的問題
全面梳理審計(jì)整改不到位的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，著力解決“優(yōu)化整合資產(chǎn)配置”等未完成整改的問題。一是明確工作目標(biāo)。全面梳理審計(jì)指出問題最新整改進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)整改措施完成情況及取得成效。二是印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查指出問題整改工作的通知》，要求各整改責(zé)任單位進(jìn)一步完善整改方案，定期跟蹤、匯總問題整改情況，對(duì)于推進(jìn)中存在的困難，積極協(xié)調(diào)，獲取支持。三是盯緊整改不放松，建立溝通反饋渠道。安排專人跟蹤審計(jì)整改工作，定期收集報(bào)告審計(jì)整改工作進(jìn)展，確保工作不漏項(xiàng)、有閉環(huán)。
三、鞏固巡視成果，推動(dòng)中航集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
中航集團(tuán)黨組將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把巡視整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，以更加昂揚(yáng)的斗志和奮進(jìn)姿態(tài)，更加有力有效的措施，更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，扎實(shí)做好“后半篇文章”，推動(dòng)巡視整改工作向縱深發(fā)展。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，進(jìn)一步增強(qiáng)抓整改的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫，特別是深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記聽取巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，將之作為巡視整改乃至企業(yè)整體工作的根本指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。集團(tuán)黨組將始終繃緊思想之弦、政治之弦、責(zé)任之弦，頻道不換、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，帶領(lǐng)各級(jí)黨委班子把巡視整改牢牢抓在手上；主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持親自抓、抓具體、抓到底，班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，靠前指揮，真抓實(shí)干；形成齊抓共管的工作格局，以對(duì)黨忠誠、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動(dòng)整改向縱深發(fā)展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)巡視整改成效。集團(tuán)黨組將堅(jiān)決杜絕“過關(guān)”心態(tài)，以嚴(yán)的作風(fēng)建設(shè)、實(shí)打?qū)嵉呐e措、硬碰硬的勁頭，不折不扣落實(shí)好整改任務(wù)，杜絕數(shù)字整改、表格整改、材料整改。對(duì)于完成整改的任務(wù)，將鍥而不舍地鞏固深化，定期回顧評(píng)估，將“回頭看”當(dāng)作“頭回看”，確保改了就不反彈回潮。對(duì)于需要長期改的，以釘釘子精神，扭住不放，按照既定的階段性里程碑，一步一個(gè)腳印地走實(shí)，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)制度，成一個(gè)、銷一個(gè)。做好整改成果鞏固，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)總結(jié)巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，固化為工作機(jī)制，融入到企業(yè)日常、內(nèi)嵌到企業(yè)肌體，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。
�。ㄈ﹥�(yōu)化工作機(jī)制，進(jìn)一步打好巡視整改的持久戰(zhàn)。集團(tuán)黨組將進(jìn)一步強(qiáng)化“學(xué)習(xí)跟進(jìn)、督促指導(dǎo)、信息報(bào)送、過程管理、成效評(píng)估、臺(tái)賬歸集、追責(zé)問責(zé)”工作機(jī)制，確保整改工作成色足、見效長。做到及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和黨中央重要會(huì)議精神，持續(xù)完善巡視整改工作舉措，確保黨的各項(xiàng)路線方針政策和黨中央決策部署在集團(tuán)得到全面堅(jiān)決的貫徹落實(shí)；做到深入分析研判，從“督促進(jìn)度”向“督促問效”轉(zhuǎn)變；做到“以點(diǎn)破面”，緊盯重點(diǎn)問題整改；做到整改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，情況清晰、臺(tái)賬完整，確保中航集團(tuán)在更高的起點(diǎn)上持續(xù)深入推進(jìn)中央巡視整改各項(xiàng)工作。
（四）鞏固整改成果，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。集團(tuán)黨組將堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，與推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與創(chuàng)建世界一流企業(yè)結(jié)合起來，將整改工作成效融入到集團(tuán)改革發(fā)展的全過程各方面，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在集團(tuán)落地生根。牢固樹立安全責(zé)任就是政治責(zé)任的意識(shí)，推動(dòng)安全管控能力全面提升。貫徹新發(fā)展理念，不斷提升企業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)上有新探索、新成效。著力培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造“廉潔中航”。
中航集團(tuán)黨組將認(rèn)真抓住巡視整改寶貴契機(jī)，努力把問題清單轉(zhuǎn)變?yōu)槌尚鍐�，持續(xù)提高企業(yè)的核心競爭力，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中主動(dòng)作為，在滿足人民群眾美好生活需要中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，更好地履行中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，以優(yōu)異成績?yōu)閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：（010）61462173；郵政信箱：北京市順義區(qū)天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天柱路30號(hào)國航總部大樓黨組工作部（郵政編碼：100621）；電子郵箱：wangshijie@airchina.com。
中共中國航空集團(tuán)有限公司黨組
2020年3月22日
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委
