房訊網(wǎng)訊 2月1日，深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于開展住房租賃資金監(jiān)管的通知》（征求意見稿）公開征求社會(huì)公眾意見，《通知》從開設(shè)銀行專戶、實(shí)行租賃資金監(jiān)管、規(guī)范住房租金貸款、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面提出十八條舉措，規(guī)范住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。
《通知》提出約束“租金貸”，金融機(jī)構(gòu)為承租人提供個(gè)人住房租金貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與承租人單獨(dú)簽訂貸款協(xié)議，并將貸款撥付至承租人個(gè)人賬戶。住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。
關(guān)于開展住房租賃資金監(jiān)管的通知
（征求意見稿）
各相關(guān)單位：
為規(guī)范住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會(huì) 國(guó)家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展住房租賃資金監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開立銀行專戶
�。ㄒ唬鹃_立專戶】本市轄區(qū)內(nèi)從事住房租賃業(yè)務(wù)的房屋租賃企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱住房租賃企業(yè)），應(yīng)當(dāng)在本市轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)銀行開立唯一的住房租賃資金專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱專戶），用于收取承租人押金及租金。本通知發(fā)布前已辦理企業(yè)備案的住房租賃企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本通知施行之日起一個(gè)月內(nèi)確立專戶。
�。ǘ竞炗啽O(jiān)管協(xié)議】住房租賃企業(yè)開立專戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂住房租賃資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管協(xié)議），明確專戶內(nèi)資金監(jiān)管范圍、資金釋放條件及程序等。監(jiān)管銀行根據(jù)深圳市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市租賃平臺(tái)）的住房租賃交易信息，按照監(jiān)管協(xié)議對(duì)資金實(shí)施監(jiān)管，并向相關(guān)主管部門推送監(jiān)管資金收支等相關(guān)信息。
�。ㄈ緦魝浒概c變更】住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將專戶信息作為企業(yè)備案材料，通過市租賃平臺(tái)進(jìn)行備案。
住房租賃企業(yè)變更專戶的，應(yīng)當(dāng)在自變更之日起十日內(nèi)通過市租賃平臺(tái)完成企業(yè)備案變更。
住房租賃企業(yè)未按規(guī)定辦理企業(yè)備案的，依法停止對(duì)外發(fā)布房源信息。
�。ㄋ模緦艄尽孔》孔赓U企業(yè)的專戶信息應(yīng)當(dāng)在市租賃平臺(tái)公示，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置、住房租賃合同以及通過自有或者第三方信息平臺(tái)發(fā)布的房源信息中予以明示。
二、實(shí)行租賃資金監(jiān)管
�。ㄎ澹颈O(jiān)管范圍與方式】通過受托經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)租方式開展業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè)收取的承租人押金及單個(gè)支付周期租金合計(jì)超過四個(gè)月租金數(shù)額的,對(duì)于超過部分的資金，由監(jiān)管銀行進(jìn)行監(jiān)管，或者由住房租賃企業(yè)提供相應(yīng)的銀行保函進(jìn)行擔(dān)保。
�。颈O(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)提示】按照本通知規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施資金監(jiān)管的住房租賃交易，住房租賃企業(yè)在與承租人簽訂住房租賃合同前，應(yīng)當(dāng)向承租人書面告知本通知有關(guān)資金監(jiān)管或者銀行保函等規(guī)定，以及押金、租金預(yù)付風(fēng)險(xiǎn)等，并由承租人簽字確認(rèn)。
（七）【租賃信息推送與資金監(jiān)管】市住房建設(shè)部門推行住房租賃合同網(wǎng)簽。住房租賃企業(yè)通過自有或者第三方信息平臺(tái)進(jìn)行住房租賃交易的，應(yīng)當(dāng)與市租賃平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接并提供住房租賃相關(guān)信息；無法通過自有平臺(tái)或者第三方信息平臺(tái)進(jìn)行住房租賃交易的，可以通過市租賃平臺(tái)網(wǎng)簽住房租賃合同。住房租賃企業(yè)未按規(guī)定提供住房租賃相關(guān)信息或者網(wǎng)簽住房租賃合同的，依法暫停發(fā)布房源。
（八）【監(jiān)管資金的釋放】按本通知規(guī)定實(shí)行資金監(jiān)管的，被監(jiān)管資金不得隨意使用。自租賃合同生效后次月起，監(jiān)管銀行將租金按月釋放給住房租賃企業(yè)。
有下列情形之一的，被監(jiān)管資金可以用于退還承租人押金、預(yù)付租金或者支付住房租賃企業(yè)租金：
1.住房租賃企業(yè)與承租人協(xié)商一致提前解除住房租賃合同；
2.住房租賃企業(yè)、承租人依法或者依約主張單方解除合同；
3.人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書導(dǎo)致租賃關(guān)系提前終止；
4.住房租賃企業(yè)停止開展住房租賃業(yè)務(wù)；
5.住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，無法按租賃合同約定向承租人退回押金和預(yù)付租金。
�。ň牛举Y金監(jiān)管解除】被監(jiān)管資金按以下規(guī)定解除監(jiān)管：
1.住房租賃合同期滿后，資金監(jiān)管自動(dòng)解除，監(jiān)管銀行應(yīng)將剩余資金釋放給住房租賃企業(yè)。
2.發(fā)生本通知第（八）條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，住房租賃企業(yè)、承租人憑雙方達(dá)成的解除資金監(jiān)管書面協(xié)議向監(jiān)管銀行申請(qǐng)釋放監(jiān)管資金。書面協(xié)議應(yīng)當(dāng)列明退還押金、預(yù)付租金數(shù)額。無法達(dá)成書面協(xié)議的，住房租賃企業(yè)或承租人可以憑生效法律文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書向監(jiān)管銀行申請(qǐng)釋放監(jiān)管資金。
3.發(fā)生本通知第（八）條第二款第三項(xiàng)規(guī)定情形的，住房租賃企業(yè)、承租人憑生效法律文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書向監(jiān)管銀行申請(qǐng)解除資金監(jiān)管，監(jiān)管銀行依據(jù)住房租賃企業(yè)、承租人提交的生效法律文書或協(xié)助執(zhí)行通知書釋放監(jiān)管資金。
4.發(fā)生本通知第（八）條第二款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形的，住房租賃企業(yè)及承租人可向區(qū)住房建設(shè)部門提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，憑區(qū)住房建設(shè)部門出具的書面意見向監(jiān)管銀行申請(qǐng)解除資金監(jiān)管，由監(jiān)管銀行直接向承租人劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的押金及預(yù)付租金。住房租賃企業(yè)或承租人無法聯(lián)系的，可由一方當(dāng)事人向區(qū)住房建設(shè)部門提交書面申請(qǐng)。
�。ㄊ俱y行保函提供】住房租賃企業(yè)按照本通知規(guī)定提供銀行保函的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定銀行保函提供方式、保證金額、期限及索賠等條款，并將銀行保函作為住房租賃合同的附件。
銀行保函保證期限屆滿但租賃關(guān)系仍存續(xù)的，住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銀行保證期限屆滿前一個(gè)月內(nèi)提供新的銀行保函。
三、規(guī)范住房租金貸款
�。ㄊ唬炯s束"租金貸"】金融機(jī)構(gòu)為承租人提供個(gè)人住房租金貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與承租人單獨(dú)簽訂貸款協(xié)議，并將貸款撥付至承租人個(gè)人賬戶。住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。
�。ㄊ�"租金貸"要求】金融機(jī)構(gòu)發(fā)放住房租金貸款，應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理
�。ㄊ韭氊�(zé)分工】市住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)住房租賃企業(yè)以及住房租賃資金監(jiān)管的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)市租賃平臺(tái)的建設(shè)和推廣。
區(qū)住房建設(shè)部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)各街道辦事處加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)采取"高進(jìn)低出""長(zhǎng)收短付"等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式以及逃避租賃資金監(jiān)管的住房租賃企業(yè)的監(jiān)管，并根據(jù)監(jiān)管銀行提供的相關(guān)信息，對(duì)住房租賃企業(yè)監(jiān)管資金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。
市區(qū)政法部門統(tǒng)籌組織網(wǎng)格人員，配合主管部門開展轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式住房租賃企業(yè)排查，并對(duì)承租人進(jìn)行相關(guān)政策宣傳和預(yù)付押金租金風(fēng)險(xiǎn)提示。
中國(guó)人民銀行深圳中心支行指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范創(chuàng)新住房租賃融資產(chǎn)品，加強(qiáng)住房租賃信貸資金管理，防范住房租賃金融風(fēng)險(xiǎn)。
深圳銀保監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)住房租金貸款以及銀行保函業(yè)務(wù)的監(jiān)管，依法查處商業(yè)銀行在租賃資金監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，配合市住房建設(shè)部門制定監(jiān)管協(xié)議等示范文本。
市地方金融監(jiān)管部門依法加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的監(jiān)管，依法查處小額貸款公司等違規(guī)或變相開展住房租金貸款的行為。
市網(wǎng)信部門依法加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)發(fā)布住房租賃信息行為的監(jiān)督。對(duì)未進(jìn)行企業(yè)備案即發(fā)布房源信息，或者未按規(guī)定提供住房租賃相關(guān)信息、網(wǎng)簽住房租賃合同的住房租賃企業(yè)，根據(jù)住房建設(shè)等部門的意見，及時(shí)要求發(fā)布主體、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)刪除房源信息。
市公安部門依法受理房屋權(quán)利人、承租人的治安違法和刑事案件報(bào)案，對(duì)涉嫌違法犯罪的行為依法予以查處，并依法協(xié)助其他行政部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法打擊住房租賃交易中的合同詐騙、職務(wù)侵占或者挪用公司企業(yè)資金等違法犯罪行為。
�。ㄊ模咀》孔赓U資金監(jiān)管各方義務(wù)】住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人將住房租賃資金存入專戶，不得通過其他的銀行賬戶或者第三方支付平臺(tái)收取承租人押金及租金。住房租賃企業(yè)未按本通知規(guī)定進(jìn)行住房租賃資金監(jiān)管或者提供銀行保函的，承租人可以向區(qū)住房建設(shè)部門舉報(bào)。
監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)為監(jiān)管協(xié)議簽訂提供便利，按照監(jiān)管協(xié)議約定開展服務(wù)，及時(shí)將資金到賬情況通知住房租賃企業(yè)。
�。ㄊ澹咀》孔赓U企業(yè)責(zé)任】住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員違反本通知的，由區(qū)住房建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門依法采取約談告誡、暫停房源發(fā)布、暫停網(wǎng)簽備案、取消中央財(cái)政專項(xiàng)資金扶持、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示等措施進(jìn)行處理，并納入公共信用信息管理，抄送金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)和網(wǎng)信等部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌合同詐騙、職務(wù)侵占或者挪用單位資金等違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄊ颈O(jiān)管銀行責(zé)任】監(jiān)管銀行未按約定或者違反規(guī)定造成住房租賃監(jiān)管資金損失的，除按照監(jiān)管協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任外，由深圳銀保監(jiān)部門依法處理，并作為不良行為記錄納入公共信用信息管理。
�。ㄊ撸咎摷俨牧县�(zé)任】住房租賃企業(yè)、承租人雙方向監(jiān)管銀行提供虛假信息導(dǎo)致監(jiān)管資金損失的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)。
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