房訊網(wǎng)訊 9月8日，武漢市住房保障和房屋管理局發(fā)布了《武漢市人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步健全完善住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人、大學(xué)畢業(yè)生等群體住房困難問(wèn)題。
其中提出，保障性租賃住房以建筑面積為30-50平方米左右的小戶型為主，單套房屋建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，并配套基本生活設(shè)施。租金則按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的85%評(píng)估確定。在滿足需求的情況下，可按保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)出租。
武漢市人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)
（征求意見(jiàn)稿）
各區(qū)人民政府，市人民政府各有關(guān)部門：
為進(jìn)一步健全完善我市住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人、大學(xué)畢業(yè)生等群體住房困難問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，全面提升武漢在建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中的引領(lǐng)地位提供有力支撐。
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準(zhǔn)確把握保障對(duì)象，合理確定面積范圍，科學(xué)確定租金標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持供需匹配，職住平衡，推動(dòng)產(chǎn)城人融合。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同，建立完善多主體供給，多渠道保障，租購(gòu)并舉的住房制度。
二、保障標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┍Ｕ蠈�(duì)象。在我市正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)且無(wú)自有住房的新市民、青年人以及符合我市人才租賃房承租條件的對(duì)象均可申請(qǐng)保障性租賃住房。
（二）戶型面積。保障性租賃住房以建筑面積為30-50平方米左右的小戶型為主，單套房屋建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，并配套基本生活設(shè)施。
�。ㄈ┳饨饦�(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的85%評(píng)估確定。在滿足需求的情況下，可按保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)面向社會(huì)出租。
三、工作措施
（一）落實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)人民政府是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，根據(jù)轄區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源和人口流入情況，科學(xué)編制轄區(qū)保障性租賃住房"十四五"建設(shè)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，以利用存量房、存量地為主，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等方式，多渠道供給。積極做好轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房籌集、配租、監(jiān)督管理等工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）
�。ǘ┮龑�(dǎo)多方參與。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持"誰(shuí)投資、誰(shuí)所有"，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭開(kāi)展保障性租賃租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。建立健全國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種方式參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的考核機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。（責(zé)任單位：市國(guó)資委，市房管局，各區(qū)人民政府）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。將符合條件的集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)和中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房以及人才租賃房等納入保障性租賃住房管理范圍；加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管;加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，完善各部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)保障性租賃住房監(jiān)督檢查和租賃合同備案管理，實(shí)現(xiàn)房源申請(qǐng)配租全程網(wǎng)上辦。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市房管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城建局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)評(píng)價(jià)考核。組織開(kāi)展保障性租賃住房績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)各區(qū)及相關(guān)部門建設(shè)籌集、審批認(rèn)定、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)配合等工作進(jìn)行評(píng)估考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
四、支持政策
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1.支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市地方金融局，各區(qū)人民政府）
2.企事業(yè)單位、城中村改制經(jīng)濟(jì)實(shí)體在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下可利用自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；土地使用權(quán)人可自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。支持在漢高校、科研院所建設(shè)保障性租賃住房用于人才保障。（責(zé)任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局各，區(qū)人民政府）
3.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市房管局，各區(qū)人民政府）
4.對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、不補(bǔ)繳土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市城建局，各區(qū)人民政府）
5.中心城區(qū)新建商品住房，按照不低于住宅面積6%的比例配建保障性租賃住房，不再配建公租房、大學(xué)畢業(yè)生租賃房、市場(chǎng)租賃房等其它租賃住房。市級(jí)土地儲(chǔ)備供地項(xiàng)目配建的保障性租賃住房，無(wú)償移交市城建集團(tuán)（市更新中心），并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。區(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備供地項(xiàng)目配建住房無(wú)償移交項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織運(yùn)營(yíng)管理。原商品房項(xiàng)目配建并無(wú)償移交的公租房、大學(xué)生租賃房，參照上述規(guī)定執(zhí)行。新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況自行確定商品住房配建保障性租賃住房的項(xiàng)目及比例要求。充分利用地鐵上蓋物業(yè)建設(shè)保障性租賃住房。在滿足公租房保障對(duì)象需求的情況下，可將尚未配租的公租房房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。
�。ㄘ�(zé)任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府，市城建集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、城投集團(tuán)）
（二）財(cái)政支持政策
積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金對(duì)符合條件的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)支持。同時(shí)將保障性租賃住房建設(shè)籌集、運(yùn)營(yíng)管理等納入我市保障性安居工程專項(xiàng)資金支持范圍，結(jié)合各類開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理主體房源建設(shè)籌集規(guī)模、供應(yīng)對(duì)象、租賃運(yùn)營(yíng)時(shí)限、征信狀況等情形，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。各類主體建設(shè)籌集保障性租賃住房用于人才安居保障的，優(yōu)先申報(bào)中央資金支持；人才安居對(duì)象減免租金與保障性租賃住房租金差額部分由市、區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助。各區(qū)可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際加大經(jīng)費(fèi)保障力度，制定更為優(yōu)惠的保障性租賃住房資金支持措施。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市房管局，各區(qū)人民政府）
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加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的保障性租賃住房企業(yè)將物業(yè)抵押作為信用增信，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融局、市發(fā)改委、市房管局）
（四）稅費(fèi)等支持政策
對(duì)利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃或認(rèn)定書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策；用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價(jià)格。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局，市城管執(zhí)法委，市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)武漢分公司）
�。ㄎ澹┖�(jiǎn)化審批流程
1.按照"放管服"改革要求，優(yōu)化保障性租賃住房項(xiàng)目審批，構(gòu)建市、區(qū)快速審批綠色通道，提高項(xiàng)目審批效率，加快保障性租賃住房供給。
2.中心城區(qū)新建保障性租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃，由建設(shè)主體通過(guò)項(xiàng)目所在區(qū)政府向市房管部門提出申請(qǐng)，市房管部門會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行審核后，聯(lián)合下達(dá)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)新建保障性租賃房項(xiàng)目計(jì)劃，參照上述程序由各區(qū)自行下達(dá)，報(bào)市房管部門備案。新建保障性租賃住房項(xiàng)目按不高于10%的比例配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
3.利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，由項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。具體程序適用《市住房保障和房屋管理局市自然資源規(guī)劃局市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于允許商業(yè)和辦公等存量用房改造為租賃住房的通知》（武房規(guī)〔2020〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定，不受該文件所述改造項(xiàng)目區(qū)域范圍限制。非居住房屋改造項(xiàng)目，改造規(guī)模應(yīng)不少于50套（間）且項(xiàng)目總建筑面積不少于2000平方米。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
�。ㄘ�(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市城建局，各區(qū)人民政府）
五、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市保障性租賃住房相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市房管局辦公，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核全市保障性租賃住房工作。各區(qū)人民政府要參照成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各相關(guān)部門要依職責(zé)完善相關(guān)政策措施，注重協(xié)調(diào)配合和工作銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)、房源供給等各項(xiàng)工作落實(shí)。
�。ǘ┳龊谜咩暯�。各區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際，在梳理現(xiàn)有住房保障政策基礎(chǔ)上，銜接好國(guó)家住房保障"三房"體系建設(shè)和我市人才安居工作，落實(shí)好各類支持政策。對(duì)符合規(guī)定的均應(yīng)納入保障性租賃住房規(guī)范管理，并及時(shí)兌現(xiàn)各類政策資金和稅費(fèi)減免。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各相關(guān)部門要廣泛開(kāi)展宣傳，充分調(diào)動(dòng)各方推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房的積極性和創(chuàng)造性，形成社會(huì)廣泛支持、各類主體積極參與的良好氛圍。
