隨著5月15日上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線工程（東段）4、5、6號(hào)風(fēng)井和張江站單體先行用地批文印發(fā)，意味著上海市首個(gè)承接國(guó)家用地審批權(quán)的項(xiàng)目正式獲批。
從今年起，國(guó)家正式推動(dòng)用地審批制度“放管服”改革，核心是國(guó)務(wù)院“授權(quán)”或“委托”省級(jí)人民政府行使審批權(quán)。作為首批用地審批權(quán)下放的8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一，上海目前也是新型用地審批權(quán)下放項(xiàng)目中最快獲批的。
8省市試點(diǎn)委托用地審批權(quán)
據(jù)了解，機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線是上海軌道交通線網(wǎng)中重要的東西向快速通道，全長(zhǎng)68.6公里，分東西兩段建設(shè)。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線也是國(guó)家發(fā)改委首批確定的全國(guó)11條市域鐵路示范線路之一。2019年6月28日，上海市軌道交通市域線機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線工程的西段正式開工建設(shè)，而東段項(xiàng)目用地未完全確定。
5月15日，上海市軌道交通市域線軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線工程（東段）項(xiàng)目先行用地項(xiàng)目獲得高效審批和快速落地，為項(xiàng)目全線建設(shè)按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)提供了用地保障。這也標(biāo)志著上海市承接國(guó)家用地審批權(quán)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
今年3月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)，將原部分用地審批權(quán)依法授權(quán)，并確定了首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶。
可以很清楚地看到，試點(diǎn)地區(qū)為我國(guó)對(duì)建設(shè)用地需求極大的核心區(qū)域：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角。
據(jù)了解，該委托試點(diǎn)自2020年3月份開始，期限1年。對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院的授權(quán)和委托，自然資源部將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審權(quán)同步下放給省級(jí)自然資源部門，將先行用地批準(zhǔn)權(quán)委托給試點(diǎn)省份省級(jí)自然資源部門。
作為全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)區(qū)域中第一批實(shí)施方案通過自然資源部備案的省份，上海將承接國(guó)家用地審批權(quán)和保障重大工程落地，在確保審批質(zhì)量的前提下抓緊推進(jìn)重大工程用地審批。
按照原來規(guī)定，上海軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線工程（東段）項(xiàng)目先行用地審批由自然資源部批準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家最新政策，自然資源部試點(diǎn)委托上海市規(guī)劃和自然資源局審批，為東段用地審批減少報(bào)批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間。
土地使用效率將大大提高
用地審批權(quán)下放意味著什么？將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？
58安居客研究院分院院長(zhǎng)張波表示，審批權(quán)的下放將大大提高土地使用效率。畢竟當(dāng)?shù)卣钋宄恋氐氖褂眯枨�，擁有了土地審批�?quán)，則可以有的放矢，大幅提高土地的使用效率。其次，土地供應(yīng)量的增大，是房?jī)r(jià)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。由國(guó)務(wù)院審批時(shí)土地的轉(zhuǎn)化效率較低，而由當(dāng)?shù)卣S時(shí)可批，大幅加快土地供應(yīng)速度。
但對(duì)于房企來說，這并不意味著拿地可以走捷徑，獲取土地還是走市場(chǎng)化道路，即正常的招拍掛路線。城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，依然必須符合國(guó)土空間規(guī)劃的規(guī)模、布局以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求、符合土地利用年度計(jì)劃的要求。但針對(duì)特殊項(xiàng)目，可以不經(jīng)過招拍掛，比如軌道交通和一些商業(yè)、工業(yè)用地，對(duì)于這些用地的獲取，政府會(huì)定向給到一定便利。
張波認(rèn)為，土地供應(yīng)量增加，土地價(jià)格則可以維持平穩(wěn)發(fā)展。土地供應(yīng)量從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)于房?jī)r(jià)長(zhǎng)期來說是利空，但這個(gè)利空非迅速猛烈的利空�，F(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)字當(dāng)先，通過老百姓收入的增長(zhǎng)慢慢消化掉前幾年房?jī)r(jià)的暴漲，從而實(shí)現(xiàn)軟著陸。
下放用地審批權(quán)絕不意味著放松用地審查和監(jiān)管要求。如上海將嚴(yán)格按照國(guó)家要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格遵守審批規(guī)范，嚴(yán)格把握審批要點(diǎn)，嚴(yán)格審批全程監(jiān)管。在承接國(guó)家用地審批權(quán)下放的同時(shí)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。
來 源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
編 輯：chenhong
