4月29日，廣東省東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強新建商品住房銷售價格指導(dǎo)的通知（東建房〔2021〕4號）》（以下簡稱《通知》），其中提出新房備案價上調(diào)空間控制在5%以內(nèi)，而未售出的新建商品住房上調(diào)銷售價格的間隔時間，由取得預(yù)售許可證(現(xiàn)售備案證書)后半年延長至一年，漲幅不超過3%(含本數(shù))。下調(diào)銷售價格的間隔時間維持半年不變，降幅不限。
《通知》內(nèi)容提到，經(jīng)審核確認(rèn)的新建商品住房申報價格，作為該項目在本年內(nèi)申請辦理預(yù)（現(xiàn)）售批次的平均申報價格，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)擬辦預(yù)（現(xiàn)）售樓棟的情況自行定價，但須以幢（棟）為單位申報銷售價格，同一批次不同幢（棟）申報均價相差幅度不超過10%（地面建筑層數(shù)4層及以下的住宅同一批次不同幢（棟）棟申報均價相差幅度不超過40%），同一幢（棟）單價最高與單價最低的住宅單價相差幅度不超過25%。
另外，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式取得土地的新建商品住房項目，自本通知施行之日起首批首次申請辦理預(yù)售許可或現(xiàn)售備案的，其銷售價格定價原則參照招拍掛取得土地的商品住房項目，其中可售樓面地價按照不高于所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）上一年度掛牌出讓住宅用地平均可售樓面地價的90%確定，上一年度無住宅用地掛牌出讓的，參照房價水平相當(dāng)?shù)闹苓呮?zhèn)街（園區(qū)），按不高于其上一年度掛牌出讓住宅用地平均可售樓面地價的90%確定。
《通知》明確提出，要從嚴(yán)控制在售項目價格漲幅。
該項目如按第二點的定價原則計算的控制價格低于現(xiàn)價，可按現(xiàn)價執(zhí)行，如按第二點的定價原則計算的控制價格高于現(xiàn)價，則可比上一批申報均價上漲不超過5%且不得高于計算價格。未售出的新建商品住房上調(diào)銷售價格的間隔時間，由取得預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案證書）后半年延長至一年，漲幅不超過3%（含本數(shù)）。下調(diào)銷售價格的間隔時間維持半年不變，降幅不限。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對澎湃新聞表示，第二批項目價格漲幅最多是第一批基礎(chǔ)上5%的規(guī)定，有助于抑制房企隨意申報價格、無序上漲的做法。而一年漲幅不得超過3%的做法可以房企頻頻申請調(diào)價的沖動，類似頻率減少也使得調(diào)價的空間減少，進(jìn)而倒逼房企主動按既有價格銷售。
以下為全文：
各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管分局、不動產(chǎn)登記中心，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
為貫徹落實“房住不炒”精神，切實加強新建商品住房價格指導(dǎo)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價，有效遏制房價過快上漲勢頭，保持房價總體穩(wěn)定，根據(jù)國家、省相關(guān)工作部署以及《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》（東建〔2021〕6號）規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向加強房價調(diào)控
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照重點監(jiān)測城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，科學(xué)研判市場動態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢。當(dāng)房價出現(xiàn)較快上漲勢頭時，可根據(jù)房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域房價水平、供需情況等，設(shè)置差別化價格調(diào)整幅度，切實保持房價平穩(wěn)可控。
二、積極引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理定價
通過招拍掛取得土地的新建商品住房項目，自本通知施行之日起首批首次申請辦理預(yù)售許可或現(xiàn)售備案的，應(yīng)根據(jù)可售樓面地價、合理建安成本、合理銷售管理成本、應(yīng)交稅費、合理利潤等因素，合理制定新建商品住房銷售價格，并在申請辦理預(yù)售許可或現(xiàn)售備案前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申報。如經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)申報價格明顯不合理的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局暫停核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)售備案。經(jīng)審核確認(rèn)的新建商品住房申報價格，作為該項目在本年內(nèi)申請辦理預(yù)（現(xiàn)）售批次的平均申報價格，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)擬辦預(yù)（現(xiàn)）售樓棟的情況自行定價，但須以幢（棟）為單位申報銷售價格，同一批次不同幢（棟）申報均價相差幅度不超過10%（地面建筑層數(shù)4層及以下的住宅同一批次不同幢（棟）棟申報均價相差幅度不超過40%），同一幢（棟）單價最高與單價最低的住宅單價相差幅度不超過25%。
通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式取得土地的新建商品住房項目，自本通知施行之日起首批首次申請辦理預(yù)售許可或現(xiàn)售備案的，其銷售價格定價原則參照招拍掛取得土地的商品住房項目，其中可售樓面地價按照不高于所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）上一年度掛牌出讓住宅用地平均可售樓面地價的90%確定，上一年度無住宅用地掛牌出讓的，參照房價水平相當(dāng)?shù)闹苓呮?zhèn)街（園區(qū)），按不高于其上一年度掛牌出讓住宅用地平均可售樓面地價的90%確定。
三、從嚴(yán)控制在售項目價格漲幅
本通知施行之日前已辦理過預(yù)（現(xiàn)）售的新建商品住房項目，后續(xù)批次住宅按以下辦法申報銷售價格：
該項目如按第二點的定價原則計算的控制價格低于現(xiàn)價，可按現(xiàn)價執(zhí)行，如按第二點的定價原則計算的控制價格高于現(xiàn)價，則可比上一批申報均價上漲不超過5%且不得高于計算價格。
未售出的新建商品住房上調(diào)銷售價格的間隔時間，由取得預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案證書）后半年延長至一年，漲幅不超過3%（含本數(shù)）。下調(diào)銷售價格的間隔時間維持半年不變，降幅不限。
四、督促企業(yè)及時申請辦理預(yù)售
各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對轄區(qū)新建商品住房項目的巡查監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)已達(dá)到預(yù)售條件不及時申請辦理預(yù)售的，應(yīng)立即發(fā)出提示函，督促開發(fā)企業(yè)盡快申請辦理預(yù)售，并同時抄報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。發(fā)函提示一個月后，開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由仍不提交預(yù)售申請的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局暫停辦理該項目預(yù)售，并通知市不動產(chǎn)登記中心暫停辦理該項目在建工程抵押手續(xù)。開發(fā)企業(yè)需向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出具承諾函，承諾該項目剩余住宅樓棟達(dá)到現(xiàn)房銷售條件后申請辦理現(xiàn)售。
五、加強商品住房明碼標(biāo)價監(jiān)管
開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價制度，實行明碼標(biāo)價和“一房一價”，在取得預(yù)售許可證后10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格。商品房經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》實行明碼標(biāo)價，不得有以捆綁或者附加條件等限定方式，強制提供商品或服務(wù)并捆綁收費等違規(guī)行為。市場監(jiān)督管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，將加大對商品房銷售價格行為的監(jiān)管力度，并加強聯(lián)合懲戒。
本通知自印發(fā)之日起施行，此前相關(guān)文件與本通知內(nèi)容不一致的，以本通知內(nèi)容為準(zhǔn)。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 東莞市市場監(jiān)督管理局
東莞市不動產(chǎn)登記中心
2021年4月29日
