近日，2021年佛岡城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)，動(dòng)員部署推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快佛岡高質(zhì)量發(fā)展步伐。
近年來(lái)，面對(duì)群眾所需所盼，佛岡在營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制、基層治理等方面不斷深化改革，推出一系列重大改革創(chuàng)新舉措，得到上級(jí)的充分肯定。
“我們要結(jié)合佛岡實(shí)際，主動(dòng)在全國(guó)、全省、全市的大格局中審視佛岡定位，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)更深層次的制度創(chuàng)新、更高水平的改革探索，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面探好路子、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范�！笨h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡旭東說(shuō)。
兩大改革任務(wù)有序推進(jìn)
入珠融灣工作取得顯著成效
推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，既是佛岡一次重大的歷史機(jī)遇，也是佛岡肩負(fù)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)；既是實(shí)現(xiàn)廣清一體化和入珠融灣的重要平臺(tái)，也是創(chuàng)造新時(shí)代“佛岡經(jīng)驗(yàn)”的重要抓手。
近年來(lái)，佛岡堅(jiān)定不移立足清遠(yuǎn)入珠融灣“南大門”的發(fā)展定位，積極對(duì)接以廣州為代表的珠三角城市，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展迅速，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到進(jìn)一步激活，城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)有效自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境、民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，人民群眾特別是廣大農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，入珠融灣工作取得了顯著成效。
自入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣以來(lái)，佛岡全力做好《清遠(yuǎn)市佛岡縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣實(shí)施方案》的編制工作，從發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、建設(shè)任務(wù)及示范項(xiàng)目和保障措施四大方面系統(tǒng)分析了佛岡當(dāng)前城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的短板問(wèn)題，補(bǔ)足短板，增強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃推進(jìn)全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣建設(shè)，并主動(dòng)根據(jù)國(guó)家支持的17個(gè)領(lǐng)域里謀劃了45項(xiàng)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，總投資達(dá)86.67億元。
在推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)先行區(qū)建設(shè)過(guò)程中，佛岡曾多次召集相關(guān)職能部門進(jìn)行研討，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府充分研究，確定佛岡在建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺(tái)、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制等五個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)改革，借智借力省社科院和中科研究所的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，在省、市發(fā)改等部門的精心指導(dǎo)下，集思廣益、多方合力，高定位高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)佛岡縣實(shí)施方案的編制工作。
在推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)過(guò)程中，面對(duì)群眾所需所盼，佛岡在營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制、基層治理等方面不斷深化改革，推出一系列重大改革創(chuàng)新舉措，把試驗(yàn)區(qū)作為廣清一體化的新平臺(tái)，推動(dòng)佛岡全面接軌廣州的產(chǎn)業(yè)分工、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、民生和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等體系，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，得到上級(jí)的充分肯定。
據(jù)了解，2020年佛岡共選定24個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目，這24個(gè)項(xiàng)目全部納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，16個(gè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃年度總投資24.87億元，實(shí)際完成投資40.95億元，完成年度投資計(jì)劃164.66%，超額完成預(yù)定投資任務(wù)。
打造一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目
探索城鄉(xiāng)融合改革“佛岡路徑”
“探索城鄉(xiāng)融合改革經(jīng)驗(yàn)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在�！辈绦駯|說(shuō)。
為有效推動(dòng)典型項(xiàng)目建設(shè)，2020年12月10日，蔡旭東帶隊(duì)前往廣清對(duì)口幫扶指揮部，匯報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況。會(huì)上，關(guān)于黎安村與湴江村的開(kāi)發(fā)改造設(shè)計(jì)方案，獲得了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同。
蔡旭東介紹，根據(jù)市委、市政府的改革思路，南部地區(qū)主要探索以城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的“廣清一體標(biāo)準(zhǔn)”。下一步，佛岡各級(jí)各部門要緊緊抓住改革的要求，按照市統(tǒng)籌辦“1221”的工作思路，圍繞五項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，積極探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新，結(jié)合佛岡實(shí)際情況，解放思想、因地制宜，走出一條別具一格的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
今年，佛岡將緊緊圍繞建設(shè)成為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)先行區(qū)的目標(biāo)，以搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)任務(wù)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)黎安村舊村莊升級(jí)改造、湴江村田園綜合體、廣佛園基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目等城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)以點(diǎn)帶面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把佛岡打造為融灣崛起先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。
“我們要重點(diǎn)考慮自身特色，緊跟市委、市政府的工作要求，重點(diǎn)在廣清一體化方面做文章，緊緊圍繞定位和任務(wù)，用好稟賦、創(chuàng)出特色、彰顯優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，融入大廣州、融入大灣區(qū)，讓試驗(yàn)區(qū)真正成為改革探索的一塊‘金字招牌’。”蔡旭東說(shuō)。
會(huì)議提出，各級(jí)各部門要進(jìn)一步謀劃契合城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)的項(xiàng)目，利用好試驗(yàn)區(qū)的政策支持，按照已定的工作思路把規(guī)劃早日落地，解決項(xiàng)目落地推進(jìn)難題。以水頭鎮(zhèn)石潭村無(wú)花果種植基地技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村作為典型案例，探索制定鄉(xiāng)村振興人才有條件的享有村民權(quán)益機(jī)制和相應(yīng)保障制度。以點(diǎn)帶面逐步推廣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等配套政策，搭建農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易平臺(tái)。結(jié)合點(diǎn)狀供地工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略和全域旅游工作，選取鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目、農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目等項(xiàng)目用地作商業(yè)用途集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)，探索建立符合佛岡實(shí)情的入市制度。
“通過(guò)對(duì)黎安村的開(kāi)發(fā)改造把農(nóng)村集體土地入市制度、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制等幾項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)融入進(jìn)去，將黎安村改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目打造成佛岡縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型標(biāo)桿項(xiàng)目�！辈绦駯|說(shuō)。
細(xì)化推進(jìn)三大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)
打造區(qū)域“小深汕”升級(jí)版
會(huì)議提出，縣統(tǒng)籌辦要進(jìn)一步增強(qiáng)人員配置，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，建立高效穩(wěn)定的督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，全面掌握改革情況，及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)改革試點(diǎn)工作。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，要按照試驗(yàn)任務(wù)分工方案主動(dòng)研究、主動(dòng)參與、主動(dòng)推動(dòng)、主動(dòng)服務(wù)，全力以赴支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。同步做好2021年城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃工作，組織有關(guān)單位謀劃條件成熟又對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有明顯帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，提前做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，為來(lái)年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要加緊推動(dòng)三大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，加快廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)速度，充分利用佛岡優(yōu)越的地理區(qū)位和入選試驗(yàn)區(qū)的歷史性機(jī)遇，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園周邊湯塘村、黎安村、湴江村等發(fā)展，力促加快先行先試先干，努力打造該片區(qū)域“小深汕”升級(jí)版。加快打造國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，把蟄伏在鄉(xiāng)村的文化和旅游發(fā)展?jié)撃芗せ�，摸索出旅游扶貧的好路子，將佛岡打造為“南中�?guó)氡溫泉之都”、溫泉旅游康養(yǎng)勝地。加快推動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品種植聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)，增加農(nóng)民收入。
要主動(dòng)借勢(shì)借智借力，積極引入智囊團(tuán)參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展方案政策的細(xì)化和論證，從更高的層次以專業(yè)性的見(jiàn)解為佛岡城鄉(xiāng)融合發(fā)展提出合理性建議。加大對(duì)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)的宣傳力度，凝練佛岡城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)特色特點(diǎn)，打響宣傳口號(hào)，激發(fā)黨員干部和廣大人民群眾主動(dòng)參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革的積極性，營(yíng)造踴躍參與改革的熱潮。
來(lái) 源： 南方新聞網(wǎng)
編 輯：liuy
