2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年，在第二十屆中國商業(yè)地產(chǎn)投資專業(yè)展覽會(huì)暨第六屆中國商業(yè)地產(chǎn)品牌價(jià)值論壇上，英策產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)首席產(chǎn)業(yè)園區(qū)顧問閻立忠就京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展及發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群功能發(fā)表了演講，提出了重要觀點(diǎn)：
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展是城市群之間的"打群架"，京津冀優(yōu)劣勢(shì)均明顯
從全國范疇看，我國的城市群多達(dá)20個(gè)，其中綜合實(shí)力強(qiáng)、影響力大的是京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等五個(gè)城市群，而京津冀、長三角、珠三角是中國城市群的三巨頭，三個(gè)城市群占全國經(jīng)濟(jì)總量超過40%，珠三角城市群又演化為如今的粵港澳大灣區(qū)。論及城市群發(fā)展、城市群競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)常會(huì)利用衛(wèi)星燈光圖、光污染地圖、紅外線感應(yīng)圖來評(píng)說城市群協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)，就如這些圖所呈現(xiàn)，中國三大城市群中的長三角和珠三角中的城市亮度、熱度比較均衡且已經(jīng)連成片，而京津冀區(qū)域只有兩個(gè)特別亮、特別熱的北京和天津，其他城市相對(duì)黯然也沒有連城片，由此有了長三角、珠三角城市發(fā)展比較均衡、城市協(xié)同性較高的評(píng)價(jià)，這些圖的確顯現(xiàn)了問題，當(dāng)然也并不完全。三大城市群的國內(nèi)生產(chǎn)總值目前排位順序是長三角、珠三角（粵港澳）和京津冀。三大城市群國內(nèi)生產(chǎn)總值占比，京津冀在2012年前后占比達(dá)到了高峰。
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、城市群發(fā)展比拼的是集群競(jìng)爭(zhēng)模式，或者說"打群架"邏輯，顯然長三角、珠三角的各個(gè)城市協(xié)同發(fā)展、共同壯大態(tài)勢(shì)強(qiáng)于京津冀，天津國內(nèi)生產(chǎn)總值由早先的全國第5、6到如今跌出了前10，而河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上，一股獨(dú)大的北京不可能撐起城市群體間的大PK。京津冀自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)均很明顯，首都北京科研實(shí)力雄厚、人才優(yōu)勢(shì)明顯，擁有國內(nèi)最多的頂尖高校、全國1/3的科研機(jī)構(gòu)，科技人員密度全國之最、科技貢獻(xiàn)率全國最高；劣勢(shì)是京津冀的中心化傾向十分嚴(yán)重、市場(chǎng)化程度不高、分工協(xié)作機(jī)制不暢、央企和國企眾多而民營活力低等等。只有化解劣勢(shì)問題，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找到關(guān)鍵抓手，才可能切實(shí)加速京津冀協(xié)同發(fā)展，助推區(qū)域發(fā)展上升到一個(gè)新高度。
園區(qū)興、產(chǎn)業(yè)興、區(qū)域興--產(chǎn)業(yè)園是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵抓手
眾所周知，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大。蘇州這些年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，蘇州工業(yè)園居功至偉；武漢的發(fā)展后勁來源于光谷；上海重塑高科技產(chǎn)業(yè)得益于張江高新區(qū)對(duì)生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)的前瞻積淀；深圳南山粵海街道光鮮耀眼的背后，是區(qū)內(nèi)科技園區(qū)誕生的那些巨擘企業(yè)；北京798 藝術(shù)街區(qū)的創(chuàng)意興起，不僅成就了北京朝陽區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，還帶動(dòng)了全國城市更新、老廠房改建文創(chuàng)園的熱潮……蘇州工業(yè)園當(dāng)初是代替了天津泰達(dá)占據(jù)了中國經(jīng)開區(qū)的頭把交椅，而天津泰達(dá)經(jīng)開區(qū)地位的下降也一定程度上顯現(xiàn)了天津工業(yè)、經(jīng)濟(jì)的式微。觀察京津冀區(qū)域，北京中關(guān)村及一區(qū)多園的中關(guān)村軟件園、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村醫(yī)療器械園、中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)園等代表了北京科技與新興產(chǎn)業(yè)的高度與地位，成為了標(biāo)桿示范園區(qū)；兩周前在為北京國企做園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢的過程中與中關(guān)村軟件園的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)再次進(jìn)行了交流，軟件園這片被稱為"后廠村"的土地，1平方公里能夠創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)1831億元。而在津冀地區(qū)卻難現(xiàn)具有強(qiáng)大影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的專業(yè)化園區(qū)。作為一個(gè)園區(qū)從業(yè)者、踐行者，我一直認(rèn)為和強(qiáng)調(diào)"園區(qū)興，則產(chǎn)業(yè)興、區(qū)域興！
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體，是"政產(chǎn)學(xué)研金"資源匯集的平臺(tái)，是科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的集聚地，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科研協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、經(jīng)濟(jì)協(xié)同，勢(shì)必加速區(qū)域城市群之間的合作共贏發(fā)展。北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全國獨(dú)角獸最多、科技貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者稱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅在北京是一區(qū)多園模式，著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，陸續(xù)在天津、河北多地共建產(chǎn)業(yè)園，包括中關(guān)村濱�？萍紙@、京津中關(guān)村（寶坻）科技城、保定中關(guān)村創(chuàng)新中心、邯鄲中關(guān)村信息谷、石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等，其中京津中關(guān)村（寶坻）科技城是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在京外首個(gè)重資產(chǎn)投資的項(xiàng)目。這些區(qū)域協(xié)同共建的產(chǎn)業(yè)園遵循"共營、共建、共享"的理念與模式，已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集群的重大引擎，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性越來越顯現(xiàn)。
京津冀產(chǎn)業(yè)園協(xié)同共進(jìn)，從角色定位到生態(tài)營造
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)、市場(chǎng)需求都在不斷變化，基于新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高效能、高質(zhì)量發(fā)展特征，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展首先表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展須要瞄準(zhǔn)、做好三件事，第一做好產(chǎn)業(yè)錨定，第二做好產(chǎn)業(yè)集群，第三做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
先說產(chǎn)業(yè)錨定，國家為京津冀三區(qū)的定位是很明確的，北京是知識(shí)創(chuàng)新型城市，天津是制造加工型城市，河北是資源生產(chǎn)型區(qū)域，各城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位必須基于城市/城區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特色來做產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)提升。再說產(chǎn)業(yè)集群也就是產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)營，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)園要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈群推進(jìn)招商和運(yùn)營，達(dá)成招商運(yùn)營一體化，一方面實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集聚發(fā)展和孵化培育，一方面形成園區(qū)資產(chǎn)管理與資本經(jīng)營的貫穿結(jié)合。最后說說產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)就是打造園區(qū)持續(xù)發(fā)展體系，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)城融合、差異競(jìng)爭(zhēng)策略和營商環(huán)境來做，在成就區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)達(dá)成產(chǎn)城園區(qū)的安居樂業(yè)及可持續(xù)發(fā)展。曾經(jīng)的天津?yàn)I海新區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)和海港物流為主導(dǎo)的海岸區(qū)域規(guī)劃定位做金融示范區(qū)和總部聚集區(qū)，定位與所在區(qū)域的原有基礎(chǔ)存在違和，造成了區(qū)域發(fā)展的乏力。之后，天津以治理"散亂污"為目標(biāo)，短期內(nèi)關(guān)閉2萬多家企業(yè)和上百家工業(yè)園區(qū)，立意目的可以理解，但反思一下是不是做好了充分的產(chǎn)業(yè)疏解？一個(gè)工業(yè)制造為本的城市短瞬砍掉如此數(shù)量規(guī)模的中小工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，砍掉的不只是企業(yè)和園區(qū)，恐怕還有外界的投資信心與關(guān)注度。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展必須考慮城市協(xié)同，北京支持張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地；北京地鐵車廂由具有地緣優(yōu)勢(shì)和機(jī)車生產(chǎn)基礎(chǔ)的河北保定來制造；河北河間組建京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；天津市705家企業(yè)納入京津冀"六鏈五群"建設(shè)圖譜……這些都在提示京津冀城市群的角色扮演與良性互動(dòng)。這當(dāng)中，還必須強(qiáng)化飛地園區(qū)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化兩項(xiàng)重要工作。飛地園區(qū)作為富幫窮、大幫小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，不只限于強(qiáng)大的中關(guān)村在京外營建飛地園區(qū)，北京其他的一些示范園區(qū)甚至天津個(gè)別特色園區(qū)都應(yīng)該鼓勵(lì)在河北省相關(guān)城市建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化園區(qū)，加速城市協(xié)同發(fā)展，助推企業(yè)異地化擴(kuò)展經(jīng)營。與此同時(shí)，"北京研發(fā)、津冀制造""北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化"正從概念口號(hào)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)且在不斷夯實(shí)做強(qiáng)。據(jù)有關(guān)信息，北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元，年均增長率26.5%；中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超1萬家，北京企業(yè)對(duì)津冀兩地企業(yè)投資4.9萬次，投資總額2.3萬億元，北京業(yè)已成為京津冀乃至全國的科創(chuàng)中心、技術(shù)輻射中心。本人在京津冀都工作過、操盤過產(chǎn)業(yè)園及孵化器的建設(shè)運(yùn)營，深感技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和助力園區(qū)企業(yè)快速成長的重要作用，也曾經(jīng)嘗試科技成果對(duì)接、技術(shù)診斷與技術(shù)服務(wù)等工作落位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力求有效推進(jìn)中小企業(yè)成長。但這些工作需要園區(qū)運(yùn)營方耐下心來、認(rèn)認(rèn)真真地開展信息調(diào)研、項(xiàng)目對(duì)接、政策扶植、資源整合協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)工作，這些工作見到實(shí)效也需要一定時(shí)間周期。不管怎樣，科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展都是一條至關(guān)重要的出路。
燕趙之地向來不缺傳奇故事，京津冀協(xié)同發(fā)展一定要"重政績更重實(shí)際，繪藍(lán)圖且繪到底！
產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同成就京津冀！
