8月16日，在國家發(fā)改委召開的8月例行新聞發(fā)布會上，有媒體提問：今年5月份，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，請問文件印發(fā)以來，相關(guān)工作進展如何，各地方落實中應(yīng)注意哪些方面？在推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)上應(yīng)注意哪些方面？
對此，國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義�！兑庖姟烦雠_后，依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，會同各有關(guān)方面多措并舉、分類引導(dǎo)縣城發(fā)展。
一方面，持續(xù)完善支持縣城建設(shè)的政策舉措。一是支持縣城培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點布局。二是支持縣城完善市政設(shè)施體系，加快排水防澇、垃圾污水收集處置等設(shè)施建設(shè)，加強縣城與周邊大城市互聯(lián)互通。三是支持縣城強化公共服務(wù)供給，加強縣城中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普通高中“大班額”比例降至4.8%，三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院覆蓋了940個縣。四是支持縣城加強歷史文化和生態(tài)保護，劃定289片歷史文化街區(qū)。五是提升縣城輻射帶動鄉(xiāng)村功能，推進教師“縣管校聘”管理制度改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。六是強化縣城建設(shè)的要素支撐，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性信貸等支持縣城項目建設(shè)。
另一方面，堅持因地制宜、把穩(wěn)方向，守牢五方面紅線底線。一是嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是聚焦重點任務(wù)，精準(zhǔn)補齊短板弱項，防止大拆大建和炒作房地產(chǎn)。三是嚴格控制撤縣建市設(shè)區(qū)。四是結(jié)合人口趨勢合理制定規(guī)劃，防止提不切實際的目標(biāo)。五是堅持盡力而為、量力而行，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。
對于特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況，金賢東表示，近年來，國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全特色小鎮(zhèn)規(guī)范糾偏機制，各省（市、區(qū)）人民政府按照“少而精”要求，建立特色小鎮(zhèn)清單，實施嚴格管理，特色小鎮(zhèn)數(shù)量大幅精簡、質(zhì)量有效提升。下一步，將引導(dǎo)有關(guān)方面抓緊抓好常態(tài)化規(guī)范糾偏，確保特色小鎮(zhèn)在規(guī)范健康發(fā)展軌道上穩(wěn)步前行。
一是堅持“一張清單管到底”，指導(dǎo)地方動態(tài)跟蹤清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況，及時優(yōu)勝劣汰。摸排疑似問題線索，防止房地產(chǎn)、康養(yǎng)、文旅等清單外項目冠名為“特色小鎮(zhèn)”。
二是嚴守合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等“五條底線”，督促地方加強對清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)管，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。
三是及時宣傳推廣特色小鎮(zhèn)聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)城人文融合的好經(jīng)驗好做法，營造特色小鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。
來源：澎湃新聞
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