國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng)霍穎勵(lì)和司法部立法局二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春介紹服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
此前于9月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》（簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)入決定”），意味著在我國(guó)設(shè)立金融控股公司將需要一定門檻。
《準(zhǔn)入決定》明確，非金融企業(yè)、自然人等控股或?qū)嶋H控制兩個(gè)或兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，并且控股或?qū)嶋H控制的金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模符合要求的，應(yīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司。會(huì)議要求，對(duì)金融控股公司監(jiān)管要依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
9月13日下午，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了上述《準(zhǔn)入決定》，人民銀行同步發(fā)布了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（簡(jiǎn)稱“金控辦法”）。
潘功勝表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。上述兩個(gè)文件的發(fā)布，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化金融改革的重要舉措，有利于規(guī)范金融控股公司的經(jīng)營(yíng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅荆?guī)范金融市場(chǎng)秩序，有利于更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)。
此外，潘功勝認(rèn)為，對(duì)于《金控辦法》遵循宏觀審慎管理的理念，堅(jiān)持總體分業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的原則，以并表為基礎(chǔ)，對(duì)金融控股公司實(shí)施全面、持續(xù)和穿透監(jiān)管，從制度上隔離實(shí)業(yè)板塊和金融板塊，明確股東資質(zhì)條件，加強(qiáng)資本管理，要求股權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明、清晰、可穿透，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。同時(shí)，對(duì)存量企業(yè)設(shè)置合理的過(guò)渡期安排，把握好節(jié)奏和時(shí)機(jī)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。
下一步，人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展金融控股公司的準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管，制定配套細(xì)則，完善制度框架，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
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