新型冠狀病毒感染肺炎疫情給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，各行業(yè)均遭受一定程度沖擊和損失。在全民抗疫的關(guān)鍵時期，房地產(chǎn)及上下游企業(yè)率先反應(yīng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全身心投入到防疫抗疫攻堅戰(zhàn)中，分擔政府責任，全力配合政府做好防疫抗疫工作：
（1）發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行社會責任。疫情發(fā)展迅猛，多城市處于醫(yī)療物資短缺狀態(tài)，特別是疫情較嚴重的湖北地區(qū)，醫(yī)療物資及設(shè)備等處于緊缺狀態(tài)，房地產(chǎn)及上下游企業(yè)發(fā)揮自身所長，或利用渠道優(yōu)勢全球采購，保障防疫物資順利抵達一線，或利用資源優(yōu)勢捐資捐款，全力支持疫情防控一線工作的開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2月7日，110家房地產(chǎn)企業(yè)捐款總金額超16億元。
（2）社區(qū)入手，全方位做好防疫舉措。社區(qū)是居民聚集地和主要活動場所，因此社區(qū)防疫是本次疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。疫情期間，物業(yè)企業(yè)積極制定防控方案，果斷采取防控措施，加大人員車輛管理力度，確保公共環(huán)境的清理消毒。
（3）保障員工權(quán)益，采用靈活辦公方式。企業(yè)延遲復(fù)工，并采用更靈活的辦公方式，避免員工大范圍聚集的同時安全穩(wěn)妥地推進工作，并正常進行工資發(fā)放。
（4）為租戶減免租金，減輕租戶及企業(yè)負擔。疫情期間，房地產(chǎn)企業(yè)對在運營中的持有型項目實行租金、物業(yè)費和管理費的減免優(yōu)惠。
與此同時，為防止疫情進一步擴散，房企響應(yīng)政府號召，暫停項目建設(shè)、暫停項目開工、推遲復(fù)工、關(guān)閉售樓處、暫�？蛻艚哟�，這一系列舉措，給房企帶來了巨大的影響。據(jù)全聯(lián)房地產(chǎn)商會調(diào)研，2020年上半年企業(yè)須交付的項目占全年交付項目總數(shù)的30%-50%。
由于項目工程建設(shè)暫停，線下銷售渠道關(guān)閉，企業(yè)銷售回款大幅下降，疊加現(xiàn)有的房地產(chǎn)融資政策，房地產(chǎn)企業(yè)面臨巨大的現(xiàn)金流壓力，即使大型企業(yè)也難幸免。調(diào)研的72家企業(yè)中，46家房企（以中小型企業(yè)為主）受影響貨值超4400億元，單月運營成本約235億元，2020年上半年到期債務(wù)近5300億元；26家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，受停工停售影響的積壓庫存超40億元，單月運營成本超20億元，2020年上半年到期債務(wù)約55億元。以調(diào)研的某家典型房企為例，其單月銷售業(yè)績減少80億元，以往每月可從金融機構(gòu)獲得貸款40-60億元，如今可獲貸款金額腰斬，企業(yè)單月資金缺口將達100-110億元，而此企業(yè)2019年上半年貨幣資金僅350億元，疊加企業(yè)人員工資、待支付工程款、利息費用等其他剛性支出，350億元的貨幣資金或僅夠企業(yè)維持三個月運轉(zhuǎn)，如果疫情持續(xù)兩個月，而無相應(yīng)政策支持和適當傾斜，企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)營風險。
作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，房地產(chǎn)行業(yè)體量大，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，提供了大量就業(yè)崗位，若地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)動蕩，上下游產(chǎn)業(yè)鏈也勢必遭受不同程度的沖擊，屆時不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，造成社會不穩(wěn)定。同時，地產(chǎn)行業(yè)各個環(huán)節(jié)均與金融業(yè)密切相關(guān)，地產(chǎn)行業(yè)的問題極易引發(fā)金融風險。
所以，及時有效化解階段性事件的負面影響和沖擊，避免對國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成更大影響至關(guān)重要，建議政府有針對性靈活“因城施策、因企施策”，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，幫助行業(yè)順利度過困難期，引導(dǎo)行業(yè)加速良性整合，保障整個國民經(jīng)濟的健康運行：
一、融資方面：
適度信貸支持，融資政策傾斜
二、資金監(jiān)管方面：
放寬資金監(jiān)管額度
三、稅費繳納方面：
稅費適當減免，繳納期限酌情調(diào)整
四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面：
因城施策，因企施策，適當增加定向支持
一、融資方面：
適度信貸支持，融資政策傾斜
（一）信貸政策適度寬松。在實行穩(wěn)健的貨幣政策的同時，建議對風險相對較低企業(yè)（可根據(jù)凈負債率、資產(chǎn)負債率、貨值及其結(jié)構(gòu)等指標劃分企業(yè)風險等級）適當調(diào)整信貸政策，增加信貸渠道與額度，如階段性合理增加開發(fā)貸額度、公司債發(fā)行條件適當放開、外管部門適度放開人民幣跨境雙向資金池的入境業(yè)務(wù)。對穩(wěn)健型或者風險較低的企業(yè)適度增加信用性貸款。
（二）準予貸款展期或續(xù)貸。針對疫情原因?qū)е碌牡狡谶�款困難的企業(yè)，有條件地給予展期，如對于2020年6月及之前到期的貸款，給予一定期限的延期或續(xù)貸。
（三）優(yōu)化企業(yè)貸款和居民按揭貸款審批流程。一方面建議優(yōu)化銀行貸款審批流程，提高房企貸款審批及發(fā)放速度；另一方面倡議各地方銀行和公積金管理中心開展線上辦公，針對符合貸款條件的客戶，快速審批，快速發(fā)放按揭貸款和公積金貸款。
二、資金監(jiān)管方面：
放寬資金監(jiān)管額度
疫情期間，建議政府從國家層面適度放寬預(yù)售資金監(jiān)管（如僅監(jiān)管建安成本部分的資金，并根據(jù)進度釋放）、農(nóng)民工預(yù)儲金及其他資金監(jiān)管政策，少繳、緩繳各類監(jiān)管資金，允許企業(yè)突破現(xiàn)有政策提取已繳納監(jiān)管資金。
三、稅費繳納方面：
稅費適當減免，繳納期限酌情調(diào)整
（一）免征企業(yè)一定時期的稅費或降低稅率。如免征一個月的地方留成部分增值稅和所得稅，或?qū)?020年上半年企業(yè)所得稅稅率進行適當下調(diào)。
（二）延長納稅期限。對于資金困難的企業(yè)，可申請預(yù)繳或清算類稅費及增值稅和所得稅的延期繳納，可參考社保延遲6個月繳納。
（三）緩繳土地出讓金并減免滯納金。政府出臺相關(guān)政策，允許企業(yè)適當緩繳土地出讓金，同時減免滯納金。
四、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面：
因城施策，因企施策，適當增加定向支持
（一）政府相關(guān)部門為各小區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)補充部分防疫物資，為疫情防控工作提供有力后勤保障。
（二）發(fā)揮政府統(tǒng)籌力，引導(dǎo)行業(yè)加速良性整合。政府引導(dǎo)有實力的企業(yè)，如央企、國企及規(guī)模民企發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極整合實力不佳企業(yè)實現(xiàn)良性退出，保障行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）積極履行政府職能，大力推進政府各部門線上辦公，適當延長業(yè)務(wù)受理時間。如土地出讓網(wǎng)上競拍，報建流程網(wǎng)上審批，配合企業(yè)及金融機構(gòu)網(wǎng)上辦理抵押、涂銷登記，項目線上開盤、線上備案等，減少人員流動，方便企業(yè)業(yè)務(wù)辦理。
（四）適當優(yōu)化開發(fā)報批報建等相關(guān)審批流程，縮短辦理時間，確保企業(yè)各項常規(guī)業(yè)務(wù)可以有條不紊開展。
（五）地產(chǎn)調(diào)控政策適時適度調(diào)整。繼續(xù)貫徹落實因城施策，部分城市可進一步放寬人才落戶政策、適度放開限購政策，滿足居民自住需求。
（六）加大土地供應(yīng)。加大土地供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是一二線城市的土地供應(yīng)，延長新供土地開竣工時間的要求。
（七）受疫情影響項目延遲交付可少支付或不支付違約金。因政府及有關(guān)部門為防治疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情的影響致使合同當事人不能履行而引起的糾紛，可按照不可抗力的規(guī)定進行處理。
（八）設(shè)立定向支持資金池。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對商戶減免租金及各項費用的同時，協(xié)助提供防疫物資采購渠道，給予部分以持有型物業(yè)經(jīng)營為主的企業(yè)資金支持或補貼。
全聯(lián)房地產(chǎn)商會
全聯(lián)房地產(chǎn)商會企業(yè)研究分會
億翰智庫
二〇二〇年二月十一日
